Дата принятия: 10 октября 2018г.
Номер документа: 33-3835/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2018 года Дело N 33-3835/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Метелевой А.М.
при секретаре: Петровой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 6 августа 2018 года по иску Шкадиной И. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российский Федерации в Лиманском районе Астраханской области о признании действий неправомерными и назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Шкадина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российский Федерации в Лиманском районе Астраханской области (далее УПФР в Лиманском районе), указав, что решением ответчика от 18 апреля 2018 года N154 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом уточненных требований, просила суд решение пенсионного органа признать незаконным в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии, включить спорные периоды в подсчет специального стажа и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 руб. и госпошлины - 300 руб.
В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N315п от 29 июня 2018 года права и обязанности УПФР в Лиманском районе по осуществлению деятельности на территории муниципального образования "Лиманский район" переданы Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (далее УПФР в Икрянинском районе).
Шкадина И.А. в судебном заседании участие не принимала, просила рассмотреть дело без ее участия.
В судебном заседании представитель УПФР в Икрянинском районе Луцев С.Н. в удовлетворении иска просил отказать.
Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 6 августа 2018 года исковые требования Шкадиной И.А. в части включения спорных периодов в подсчет специального стажа, назначении досрочной страховой пенсии и взыскании судебных расходов по оплате госпошлины удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Икрянинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, так как в данные периоды истец не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня.
Заслушав докладчика, объяснение представителя УПФР в Икрянинском районе Глушковой О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Шкадиной И.А., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как следует из материалов дела, решением УПФР в Лиманском районе N154 от 18 апреля 2018 года Шкадиной И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 сентября 2002 года по 27 сентября 2002 года, с 17 сентября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 3 декабря 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 19 сентября 2017 года по 16 октября 2017 года, как не предусмотренные нормами действующего пенсионного законодательства.
Судом первой инстанции установлено, что истец с 1993 года осуществляет трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения сельской местности в должности врача.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Шкадиной И.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за её выполнение заработную плату.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается архивной справкой, выданной ГБУЗ АО "<данные изъяты> больница" от 16 апреля 2018 года, копиями приказов о направлении Шкадиной И.А. на курсы повышения квалификации, приобщенными к материалам дела.
Установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).
Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом первой инстанции установлено, что Шкадина И.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16 апреля 2018 года.
Учитывая, что на момент обращения истца за назначением пенсии специальный стаж в 25 лет, установленный Законом о страховых, у Шкадиной И.А. отсутствовал, то выводы суда о назначении истцу пенсии с момента возникновения права на нее, с учетом включенных судом первой инстанции периодов нахождения на курсах повышения квалификации и продолжения работы в должности врача фтизиатра участкового ГБУЗ АО "<данные изъяты> больница", являются обоснованными.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лиманского районного суда Астраханской области от 6 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: Л.Б. Лапшина
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
