Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-3833/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего

Маслова Д.А.

судей

Костылевой Е.С. и Моисеенко Н.С.


при секретаре судебного заседания Паламар А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-111/2021 по иску министерства здравоохранения Архангельской области к Земцовской Элле Сергеевне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, по апелляционной жалобе Земцовской Эллы Сергеевны на решение Красноборского районного суда Архангельской области от 11 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

министерство здравоохранения Архангельской области обратилось в суд с иском к Земцовской Э.С. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 184008 рублей 76 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3164 рубля 44 копейки, сославшись на то, что с 1 сентября 2014 года по 1 сентября 2020 года Земцовская Э.С. состояла в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области "Верхнетоемская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ АО "Верхнетоемская ЦРБ") в должности врача-педиатра участкового. 12 сентября 2014 года между ГБУЗ АО "Верхнетоемская ЦРБ" и ответчиком заключен договор N 02-04005/8 "Об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам", из положений которого следует, что предоставление ответчику единой компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей связано с её обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача-педиатра участкового ГБУЗ АО "Верхнетоемская ЦБ" на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для данной категории работников. Приказом и.о. главного врача ГБУЗ АО "Верхнетоемская ЦРБ" от 01 сентября 2020 года N 124-л действие трудового договора с ответчиком прекращено с 1 сентября 2020 года по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, по инициативе работника. По информации ГБУЗ АО "Верхнетоемская ЦРБ", Земцовской Э.С. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 13 января 2015 года по 1 июня 2015 года, а также отпуск по уходу за ребенком со 2 июня 2015 года по 4 декабря 2016 года. В силу п. 2.2.1 договора ответчик приняла на себя обязанность отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором. Нахождение ответчика в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, не засчитывается в пятилетний период работы по договору. Следовательно, обязательства, предусмотренные п. 2.2.1 договора, ответчиком не исполнены. Пунктом 2.2.2 договора установлено, что в случае расторжения трудового договора с ГБУЗ АО "Верхнетоемская ЦРБ" до истечения пятилетнего срока денежные средства, полученные в качестве единовременной выплаты, возвращаются медицинским работником в областной бюджет в 10-дневный срок после расторжения трудового договора. Срок для возврата ответчиком денежных средств истек 11 сентября 2020 года. 29 сентября 2020 года министерством здравоохранения Архангельской области ответчику направлено уведомление о необходимости перечисления денежных средств в размере 184008 рублей 76 копеек, которое оставлено без удовлетворения. Увольнение ответчика по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не является уважительной причиной для освобождения её от возврата компенсационной выплаты в размере, пропорциональном неотработанному времени.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя министерства здравоохранения Архангельской области и Земцовской Э.С.

Решением Красноборского районного суда Архангельской области от 11 марта 2021 года постановлено: "Исковые требования министерства здравоохранения Архангельской области к Земцовской Элле Сергеевне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с Земцовской Эллы Сергеевны в пользу министерства здравоохранения Архангельской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 184008 рублей 76 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3164 рубля 44 копейки, а всего ко взысканию 187173 (Сто восемьдесят семь тысяч сто семьдесят три) рубля 20 копеек.

Взыскать с Земцовской Эллы Сергеевны государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" в размере 4943 рубля 00 копеек".

С данным решением не согласилась Земцовская Э.С., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, а также не соответствующее фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новое - об отказе в удовлетворении иска. В соответствии с подп. "а", подп. "в" подп. 3 п. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлена обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъект Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи и пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 ТК РФ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально отработанному медицинским работником периоду.

Суд первой инстанции, определяя расчет отработанного времени, указал, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за ребенком исключаются из общего пятилетнего триода работы, ссылаясь на невыполнение ответчиком п. 2.2.1 договора от 2 сентября 2014 года.

Вместе с тем, в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7): материнство и детство, семья находятся под защитой государства статья 38. часть 1): каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39. часть 1). Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условии, предусмотренных законом.

Определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2). 71 (пункт "в"). 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 а 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком и их размер.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании "данного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной временности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 16, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно ч. 1 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки оплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Положения Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, постановления Правительства Архангельской области от 22.01.2013 N 8-пп и заключенного договора не регулируют вопрос ухода в декретный отпуск и в отпуск по уходу за ребенком в течение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей. Учитывая, что предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком является предусмотренной законом социальной гарантией, нахождение в таких отпусках не может служить основанием для исключения этих периодов из пятилетнего срока необходимой отработки, законодательством не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения медицинского работника в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком.

Кроме того, иные предусмотренные положениями трудового законодательства на периоды отсутствия ответчика на рабочем месте - нахождение в очередных отпусках и на курсах повышения квалификации, не были исключены истцом из расчета периода отработки.

Следовательно, с момента ее трудоустройства 1 сентября 2014 года до момента увольнения 1 сентября 2020 года она не отработала необходимые 5 календарных лет в медицинской организации, в связи с чем у суда имелись основания для взыскания с нее единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

Изучив материалы дела, выслушав Земцовскую Э.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по существу спора не усматривает, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 указанной статьи).

Согласно ст. 50, ч.ч. 12.1 - 12.5 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Как следует из материалов дела, Земцовская (ранее - Шишова) Э.С. на основании трудового договора от 1 сентября N 14.205 принята на работу в ГБУЗ Архангельской области "Верхнетоемская ЦРБ" Двинское отделение на должность врача-педиатра участкового на неопределенный срок.

4 сентября 2014 года Земцовская (ранее - Шишова) Э.С. обратился к министру здравоохранения Архангельской области с письменным заявлением о выплате ей единовременного денежного пособия в размере 1 000 000 рублей.

Указанное заявление рассмотрено на заседании комиссии и 11 сентября 2014 года, между министерством здравоохранения Архангельской области, Земцовской (ранее - Шишовой) Э.С. и ГБУЗ АО "Верхнетоемская ЦРБ" заключен договор от 12 сентября 2014 года N 02-04-05/8 об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2013-2014 годах на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области.

По условиям данного договора министерство здравоохранения Архангельской области обязалось обеспечить предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1.1); медицинский работник обязан работать в течение пяти лет (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением (п. 2.2.1); в случае расторжения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст. 83 ТК РФ, рассчитанного с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду денежные средства, полученные медицинским работником в качестве единовременной выплаты, медицинский работник возвращает в областной бюджет в 10-дневный срок после расторжения трудового договора с учреждением, путем перечисления на лицевой счет уполномоченного органа (п.2.2.2).

Платежным поручением от 9 октября 2014 года N 834076 единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей перечислена ответчику в полном объеме.

Приказом ГБУЗ АО "Верхнетоемская ЦРБ" от 1 сентября 2020 года N 124-л трудовой договор с Земцовской Э.С. был прекращен и она уволена с работы 1 сентября 2020 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

Земцовская Э.С. находилась в отпуске по беременности и родам с 13 января 2015 года по 1 июня 2015 года, в отпуске по уходу за ребенком с 2 июня 2015 года по 4 декабря 2016 года.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании компенсационной выплаты, суд первой инстанции в целом верно исходил из того, что, поскольку

на основании заключенного соглашения, в соответствии с которым медицинский работник Земцовская Э.С. обязалась в случае увольнения без уважительных причин ранее установленного срока неотработанного периода вернуть денежные средства, полученные ею как медицинским работником в качестве единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, то в таком случае увольнение ответчика по ее инициативе не является основанием освобождения ее от обязанности по возврату компенсационной выплаты пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Надлежащих доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком принятого обязательства работать в течение пяти лет (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) по основному месту работы в ГБУЗ Архангельской области "Вернетоемская ЦРБ" в соответствии с трудовым договором, а также по возврату компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени, материалы дела не содержат.

При этом положения Трудового кодекса РФ, предусматривающие право работника на предоставление отпусков по уходу за детьми с сохранением в такие периоды действия трудового договора, не влияют на права и обязанности сторон по договору N 02-04-05/8 от 12 сентября 2014 года.

Таким образом, поскольку во время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, предоставленному Земцовской Э.Л. по личному заявлению, она не исполняла трудовые обязанности врача-педиатра участкового ГБУЗ Архангельской области "Верхнетоемская ЦРБ" Двинское отделение на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, как следствие период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может засчитываться в пятилетний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем, оснований для освобождения ответчика от возврата пропорционально неотработанному времени компенсационной выплаты не имеется.

При указанных обстоятельствах, исходя из требований закона и условий договора, суд верно признал требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в счет полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду правомерными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка в апелляционной жалобе на положения статей 255, 256 ТК РФ не влияют на гражданско-правовые обязательства ответчика по договору с министерством здравоохранения Архангельской области и которые (обязательства) в полной мере остались неисполненными.

В ином случае не достигается целевое назначение компенсационной выплаты - с одной стороны дополнительное стимулирование государством переезда на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), с другой стороны - оказание населению медицинским работником квалифицированной медицинской помощи в течение пяти лет по основному месту работы в сельской местности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

Таким образом, период нахождения Земцовской Э.С. в отпуске по уходу за ребенком не включается в общий пятилетний срок, в который она добровольно приняла на себя обязательство отработать в ГБУЗ Архангельской области "Верхнетоемская ЦРБ", в связи с чем и приобрела право на единовременную денежную компенсационную выплату.

При таком положении, поскольку обязательства, предусмотренные п. 2.2.1 договора ответчик не исполнила в полном объеме, суд принял верное решение о взыскании с нее части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

По существу доводы, на которые ссылается податель апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка на основе исследованных доказательств, с которой судебная коллегия соглашается, в связи с чем отсутствуют основания для их переоценки.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Красноборского районного суда Архангельской области от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Земцовской Эллы Сергеевны - без удовлетворения.
Председательствующий:

Д.А.Маслов

Судьи:

Е.С.Костылева

Н.С.Моисеенко

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка