Дата принятия: 29 октября 2018г.
Номер документа: 33-3833/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2018 года Дело N 33-3833/2018
29 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истицы Кривошеевой Ольги Тимофеевны на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 22 августа 2018 года, которым постановлено:
"Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области Кривошеевой Ольги Тимофеевны засчитать в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период дополнительного отпуска по коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований Кривошеевой Ольге Тимофеевне к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Кривошеева О.Т. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (далее ГУ - УПФР в г. Липецке) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ответчикаNот ДД.ММ.ГГГГей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 22 года 04 месяца 27 дней. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были ответчиком включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С указанным решением ответчика она не согласна. В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в поликлиникеООО "Мать и дитя"в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> в поликлиникеООО "Мать и дитя". Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно штатным расписаниямООО "Мать и дитя"является организацией, которая имеет в своем структурном подразделении поликлинику, осуществляющую медицинскую деятельность. В штате поликлиники имеется ряд специалистов узкой специализации, предусмотрены должности медицинских сестер.ООО "Мать и дитя" ей выдана справка отДД.ММ.ГГГГN, согласно которой она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. Также считает, что в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодателем должны производиться отчисления в пенсионный фонд. Полагает, что период отпуска по коллективному договору также подлежит включению в специальный стаж в соответствии со статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период отпуска по коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Кривошеева О.Т. в судебное заседание не явилась.
Представитель истицы Кривошеевой О.Т. - Кропачева Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области Козадеров А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истицы не достаточно специального стажа, спорные периоды работы истицы не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Просил в удовлетворении требований отказать.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Кривошеева О.Т. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое решение, удовлетворив исковые требования.
Изучив апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом и следует из трудовой книжки Кривошеева О.Т.<данные изъяты><данные изъяты> на работу в поликлиникуN г. Воронежна должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, уволена с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты><данные изъяты> Стахановской горбольницы Ворошиловградской области. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МедсанчастьНЛМКна должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ работала в указанном учреждении медицинской сестрой в поликлинике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала вМУЗ "ЦГКБ <адрес>"в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала вМУЗ "Городская больница N"в должности старшей <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу вООО "Мать и дитя"в поликлинику на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику на должность <данные изъяты>. В указанной должности работает до настоящего времени.
ДД.ММ.ГГГГ Кривошеева О.Т. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в г. Липецке отДД.ММ.ГГГГNФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 22 года 04 месяца 27 дней.
В специальный стаж лечебной деятельности не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вООО "Мать и дитя", в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781,ООО "Мать и дитя"не поименовано как учреждение, также отсутствуют и структурные подразделения (больница, поликлиника, медицинский пункт и др.), предусмотренные вышеуказанным Списком.
Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не подлежат включению в специальный стаж.
Проверяя обоснованность отказа во включении периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Мать и дитя" в должностях старшей и главной медсестры, суд, проанализировав пункты 3 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Устав ООО "Мать и дитя", и, установив, что основной целью деятельности общества является извлечение прибыли, в связи с чем оно не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, а вышеуказанными Списками наименование учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, не предусмотрено, пришел к верному выводу, что работа в должностях старшей и главной медицинской сестры за спорный период в указанной организации не подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Судебная коллегия с данным вводом суда соглашается, считает его верным и основанным на законе.
Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 1 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пунктов 19 и 20 части 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
В соответствии с частью 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ, вступившего в силу с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (статья 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Аналогичное определение этого понятия содержалось и в части 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года.
Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли (статьи 66, 67, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством "общество с ограниченной ответственностью" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму, разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истицы, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью не возникает право на включение данных периодов работы в специальный стаж, в связи с чем, решение в данной части является законным и обоснованным.
Довод жалобы, что в структуре организации выделена поликлиника, в которой работают отдельные врачи различной специализации, не может являться основанием для включения указанного периода в страховой стаж, поскольку организацияООО "Мать и дитя"не относится к учреждениям здравоохранения, поименованном в указанном выше Списке учреждений, утвержденном постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N.
Кроме того, было установлено, что истица Кривошеева О.Т. в период работы в клинической медико-санитарной частиОАО НЛМКнаправлялась на курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.
Принимая во внимание положение статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, и, учитывая, что в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинских работников, в связи с чем в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации. Поскольку в указанный период за истицей сохранялось ее место работы в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК, работодатель уплачивал взносы на государственное социальное страхование, суд правильно пришел к выводу о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
Кроме того, суд правильно удовлетворил требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что в период работы в Клинической медико-санитарной частиОАО "НЛМК"Кривошеевой О.Т. на основании пункта 12.9 коллективного договора был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до отпуска по беременности и родам.
На основании приказа клинической медсанчастиОАО "НЛМК"N-котДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кривошеевой О.Т., медицинской сестре детской поликлиники, представлен отпуск до отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание положения статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что в период нахождения Кривошеевой О.Т. в дополнительном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном коллективным договором, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Таким образом, обращаясь с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФР в г. Липецке ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд правильно пришел к выводу, что у истицы не имеется требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем правильно отказал в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 22 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кривошеевой Ольги Тимофеевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
