Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-383/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 марта 2020 года Дело N 33-383/2020
3 марта 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре: Гусаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) на решение Порховского районного суда Псковской области от 6 декабря 2019 года, которым постановлено:
Иск Лупояда А.М. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж: и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное), включить Лупояду А.М., (дд.мм.гг.) рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 12.10.1989 по 06.12.1989 служба в рядах Советской Армии по призыву;
с 01.12.1991 по 24.02.1993 на участке N 1 шахты "Калинина" в должности подземного электрослесаря по 3 разряду;
с 09.03.1993 по 05.08.1993 на участке N 4 в Шахтостроительном управлении N 8 треста "Карагандауглестрай" в должности подземного рабочего 3 разряда;
с 12.08.1993 по 23.02.1994 на участке N 5 шахты "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего 3 разряда;
с 24.02.1994 по 30.06.1994 на участке N 5 шахты "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего очистного забоя 4 разряда;
с 01.07.1994 по 09.08.1995 на шахте "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего очистного забоя 5разряда;
с 10.08.1995 по 31.12.1997 в 4-ом ВГСО Штаба ВГСЧ Карагандинского угольного бассейна в должности подземного респираторщика.
В остальной части иска Лупояду А.М. отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области в пользу Лупояда А.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Летовой А.А., представителя истца Канаевой М.Ш., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лупояд A.M. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов его работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что 12.11.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 18 июня 2019 года в досрочном назначении страховой пенсии отказано в виду недостижения возраста 50 лет и отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. Полагал незаконным отказ пенсионного органа о включении в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
с 01.09.1986 по 21.07.1987- обучение в СППУ N 4 г. Сарани Карагандинской области по профессии - электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных машин;
с 12.10.1989 по 06.12.1989 - служба в рядах Советской Армии по призыву;
с 01.12.1991 по 24.02.1993 на участке N 1 шахты "Калинина" в должности подземного электрослесаря по 3 разряду;
с 09.03.1993 по 05.08.1993 на участке N 4 в Шахтостроительном управлении N 8 треста "Карагандауглестрой" в должности подземного рабочего 3 разряда;
с 12.08.1993 по 23.02.1994 на участке N 5 шахты "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего 3 разряда;
с 24.02.1994 по 30.06.1994 на участке N 5 шахты "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего очистного забоя 4 разряда;
с 01.07.1994 по 09.08.1995 на шахте "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда;
с 10.08.1995 по 31.12.1997 в 4-ом ВГСО Штаба ВГСЧ Карагандинского угольного бассейна в должности подземного респираторщика;
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, полагал необходимым досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с даты наступления права, с 18.10.2019.
Представители ответчика Сиваева Е.А., Летова А.А. иск не признали, ссылаясь на несоблюдение истцом условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости, достижения возраста 50 лет и наличие специального стажа.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Ссылаясь на пункт 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 20.11.2018 ответчиком направлен соответствующий запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Карагандинской области о предоставлении сведений о действии института досрочных пенсий. Поскольку ответ по настоящее время не поступил, то включение спорных периодов в специальный стаж, является неправомерным. Кроме того, ответчик возражает относительно включения в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.10.1989 по 06.12.1989 поскольку, как следует из военного билета, истец уволен в запас 02.12.1989.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Лупояд А.М. частично, пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку представленные суду доказательства свидетельствуют о подтверждении спорных периодов работы, как специального стажа. Поскольку институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен с 01.01.1998, то спорные периоды трудовой деятельности (до 01.01.1998) подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального Закона, право на назначение досрочной страховой пенсии по данной статье имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца,- руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (далее - Список N 1).
Согласно Списку N 1 к горным работам относятся: добыча полезных ископаемых; геолого-разведочные работы; строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений. Подземными работами являются работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков.
Право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (c последующими дополнениями) (далее - список N 1), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно списку N 1 к горным работам относятся: добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом; строительство шахт и рудников; строительство метрополитенов и других подземных сооружений.
Право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
Согласно подразделу 1 раздела 1 указанного списка при решении вопроса о праве на пенсию предъявлялось обязательное требование о занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011 N 258-н (порядок зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.02.2011 за N 20777), периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими Государственными (муниципальными органами); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Дата регистрации Лупояда A.M. в системе государственного пенсионного страхования 08 февраля 2008 года.
18.10.2019 истцу исполнилось 50 лет.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Лупояд A.M. обратился к ответчику 12.11.2018.
18.11.2019 решением пенсионного органа Лупояду А.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением на дату обращения в пенсионный орган возраста 50 лет и отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 11-13).
В бесспорном порядке ответчиком включен страховой стаж для определения права на пенсию на соответствующих видах работ ведущих профессий 01 год 10 месяцев 19 дней.
Не включены в специальный стаж истцу следующие периоды его трудовой деятельности:
с 01.09.1986 по 21.07.1987- обучение в СППУ N 4 г. Сарани Карагандинской области по профессии - электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных машин;
с 12.10.1989 по 06.12.1989- служба в рядах Советской Армии по призыву;
с 01.12.1991 по 24.02.1993 на участке N 1 шахты "Калинина" в должности подземного электрослесаря по 3 разряду;
с 09.03.1993 по 05.08.1993 на участке N 4 в Шахтостроительном управлении N 8 треста "Карагандауглестрой" в должности подземного рабочего 3 разряда;
с 12.08.1993 по 23.02.1994 на участке N 5 шахты "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего 3 разряда;
с 24.02.1994 по 30.06.1994 на участке N 5 шахты "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего очистного забоя 4 разряда;
с 01.07.1994 по 09.08.1995 на шахте "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда;
с 10.08.1995 по 31.12.1997 в 4-ом ВГСО Штаба ВГСЧ Карагандинского угольного бассейна в должности подземного респираторщика.
Спорные периоды трудовой деятельности истца проходили на территории Республики Казахстан, как до распада СССР, так и после, соответственно, к спорным правоотношениям применяются правила международного договора Российской Федерации, что не противоречит требованиям части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Согласно ст. 10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения. Рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Так, из архивных справок, выданных Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив Абайского района" Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 26.07.2016 N Фл л-1533 и от 11.12.2018 за N (****), следует, что в архивных документах шахты "Абайская" Карагандинского Ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" имеются: приказ от 31.07.1987 N(****) о приеме на работу Лупояда A.M., (дд.мм.гг.) года рождения, поверхностным дежурным электрослесарем по ремонту оборудования на участок ВТБ (дегазация) с 3 августа 1987 года; приказ от 30.10.1987 N (****) о переводе Лупояда A.M. подземным электрослесарем по 3 разряду на участок ВТБ со 2 октября 1987 года; приказ от 16.11.1987 N (****) об увольнении Лупояда A.M. в связи с призывом в ряды Советской Армии с 11 ноября 1987 года. В архивных документах шахты "Калинина" Карагандинского Ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" имеются: приказ от 12.01.1990 N(****) о приеме на работу Лупояда A.M., подземным электрослесарем по 3 разряду на участок N 1 с 15 января 1990 года; приказ от 04.11.1991 N (****) о присвоении Лупояду A.M. 4 разряда электрослесаря (дата не указана); приказ от 26.02.1993 года N (****) об увольнении Лупояда А.М. по собственному желанию с 24 февраля 1993 года. Так же имеются сведения о заработной плате Лупояда A.M. на шахте "Калинина" Карагандинского Ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" за период с января 1990 года по январь 1993 года в рублях за исключением единовременных выплат и компенсаций.
Согласно архивной справке, выданной истцу Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Шахтинск" Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 26.07.2016 за N (****) в документах Шахтостроительного управления N 8 треста "Карагандауглестрой" имеются приказы по личному составу, лицевые счета начисления заработной платы, в которых значится Лупояд A.M., (дд.мм.гг.) года рождения, которому начислена заработная плата за период с марта 1993 года по июль 1993 года в рублях за исключением единовременных выплат и компенсаций. Указано, что отчисления страховых взносов в фонд социального страхования производились в размере 1 % от общего фонда заработной платы предприятия (до 1998 г.). За период работы в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе предприятия и собственному желанию Лупояд A.M. не находился, учебные отпуска не предоставлялись. С 9 марта 1993 года он принят подземным горнорабочим 3 разряда на участке N 4, приказ N (****) от 10.03.1993. С 5 августа 1993 года уволен по ст. 32 КЗОТ Казахской ССР (собственное желание), приказ N(****) от 05.08.1993.
Согласно архивной справке, выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Шахтинск" Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 26.07.2016 N (****) в документах шахты "Долинская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля (Карагандауголь) имеются приказы по личному составу, лицевые счета начисления заработной платы, в которых значится Лупояд A.M., (дд.мм.гг.) года рождения, которому начислена заработная плата за период с августа по октябрь 1993 года в рублях, с ноября 1993 года по июль 1995 года в тенге за исключением единовременных выплат и компенсаций. Указано, что отчисления страховых взносов в фонд социального страхования производились в размере 1 % от общего фонда заработной платы предприятия (до 1998 г.). За период работы в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе предприятия и собственному желанию Лупояд A.M. не находился, учебные отпуска не предоставлялись. С 12 августа 1993 года принят подземным горнорабочим по 3 разряду на участок N 5, приказ N (****) от 13.08.1993. С 24 февраля 1994 года переведен подземным горнорабочим очистного забоя 4 разряда на участок N 5, приказ N (****) от 16.03.1994. С 1 июля 1994 года присвоен 5 разряд подземного горнорабочего очистного забоя, приказ N (****) от 13.07.1994. С 9 августа 1995 года уволен по переводу в ВГСО по согласию двух руководителей по ст. 31 п.5 КЗОТ Республики Казахстан, приказ N (****) от 09.08.1995.
Как следует из архивной справки, выданной филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения "Государственный архив Карагандинской области" управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 22.07.2016 за N (****), в документах архивного фонда Военизированная горноспасательная часть (ВГСЧ) управления по угольной и атомной промышленности Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан, последующем Государственное казенное предприятие Военизированная горноспасательная часть угольной промышленности Республики Казахстан (ВГСЧ УПРК) Горнорудного департамента Министерства энергетики, индустрии и торговли имеются: приказ от 10.08.1995 N (****) о приеме по переводу с ш. Долинская Лупояд A.M. подземным респираторщиком с окладом 2 050 тенге, табельный N (****), в 4 ВГСЧ с 10.08.1995; приказ от 17.04.2000 N (****) об увольнении Лупояда A.M., табельный N (****), подземного респираторщика 4 ВГСЧ с 18.04.2000. Указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы значится Лупояд A.M., (дд.мм.гг.) года рождения, которому начислена заработная плата в тенге за период с августа 1995 года по апрель 2000 года включительно.
Как следует из сообщения Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 20.12.2018 N (****) накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". По имеющимся в базе данных сведениям, на Лупояда А.М., (дд.мм.гг.) года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы, что подтверждено выпиской оборотов по транзитным счетам вкладчика.
В справке, выданной Карагандинским филиалом Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба" Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 10.01.2019 за N (****), указано, что на основании приказа N (****) от 0.01.1995 Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан Штаб военизированных горноспасательных частей Карагандинского бассейна преобразован в Штаб военизированных горноспасательных частей угольной промышленности Республики Казахстан Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан.
Как указано в справке, выданной Объединённым архивом Угольного департамента АО "АрселорМиттал Темиртау" от 25.07.2016 N (****) Указом Президента Республики Казахстан от 28.06.1994 N 1773, Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 17.11.1994 N 1303 Карагандинское производственное объединение по добыче угля "Карагандауголь" преобразовано в Государственную холдинговую компанию "Карагандауголь", на базе которой, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 01.11.1995 N 1415, создано Республиканское государственное предприятие "Карагандашахтуголь", в состав которого среди прочих входила и шахта Шахтинская, и которое впоследствии было выкуплено фирмой Акционерного общества "Испат Кармет" именуемым в дальнейшем Угольным департаментом Акционерного общества "Испат Кармет".
Согласно справке, выданной Карагандинским филиалом Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба" от 12.08.2016 N (****) Лупояд А.М. в период с 10.08.1995 по 18.04.2000 работал 4 года 8 месяцев 8 дней в 4-ом военизированном горноспасательном отряде (далее ВГСО) Штаба военизированных горноспасательных частей (далее ВГСЧ) Карагандинского угольного бассейна Всесоюзного Управления ВГСЧ.
В соответствии со справкой N (****) выданной 29.05.2018 Шахтой "Шахтинская" Угольного департамента АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан, шахта "Шахтинская" производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" вошла в состав Угольного департамента АО "ИспатКармет" 01.07.1996. Постановление Правительства Республики Казахстан N 812 от 28.06.1996 и приказ Угольного департамента N 8 от 24.07.1996.
Согласно справке выданной Шахтой "Абайская" Угольного департамента АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан, с 01.07.1998 объединенные шахты Калинина и "Абайская" именовались шахтой "Абайская" на основании приказа УД N (****) от 16.06.1998.
В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, N (****), выданной 21.05.2018 Шахтой "Абайская" Угольного департамента АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан, Лупояд A.M. полный рабочий день работал на шахте "Абайская", "Калинина" в период с 15.01.1990 по 26.02.1993 по профессии "подземный электрослесарь" на участке N 1 (добычной участок) пр. N (****) от 12.01.1990, пр. N (****) от 26.02.1993. Шахта Абайская занимается добычей угля в подземных условиях. Является сверхкатегорийной по газу и пыли, по характеру работ является угледобывающей промышленностью. Был занят полный рабочий день на подземных работах, что дает ему право на получение льготной пенсии по Списку N 1.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда для назначения льготной пенсии, N (****), выданной 15.05.2018 ТОО "Карагандаликвидшахт", в которую на основании постановления Правительства РК N 92а от 24.07.1996 передана шахта "Долинская", Лупояд A.M. работал полный рабочий день на подземных работах во вредных и тяжелых условиях труда в производстве: шахта "Долинская" производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" с 12.08.1993 по 09.08.1995. Принят в качестве подземного горнорабочего 3 разряда на участок N (****) с 12.08.1993 (приказ N (****) от 13.08.1993). С 24.02.1994 на основании приказа N (****) от 16.03.1994 переведен в качестве подземного горнорабочего очистного забоя 4 разряда на участок N (****). 01.04.1994 присвоен 5 разряд подземного горнорабочего очистного забоя (приказ N (****) от 13.07.1994), уволен 09.08.1995. Сведений о количестве рабочих дней, подлежащих исключению из стажа нет. Основание - архивная справка N (****) от 26.07.2016.
Из сообщения Республиканского Государственного учреждения "Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Карагандинской области" от 04.09.2019 за N (****) и письма Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан председателю Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.11.2018 N (****) следует, что с 1 января 1998 года в республике Казахстан было отменено назначение пенсий по возрасту на льготных основаниях по Списку N 1, по Списку N 2 и выслуге лет. С указанной даты в Республике Казахстан вступил в силу Закон Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" от 20.06.1997. В соответствии со ст. 9 п.1 и п.4 пенсионные выплаты по возрасту назначались мужчинам по достижении 63 лет при наличии трудового стажа не менее 25 лет, а женщинам по достижении пенсионного возраста 58 лет, при наличии трудового стажа не менее 20 лет на 1 января 1998 года. До вступления в действие с 01.01.1998 года Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" N 136 от 20.06.1997 назначение пенсий на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (список N 1) и работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (список N 2) производилось по условиям и нормам Закона Казахской ССР от 17.06.1991 N 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР". Назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР N 10 от 26.01.1991. Нормами действующего закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" от 21.06.2013 N 105-V назначение пенсионных выплат на льготных основаниях по Спискам N 1 и N 2 не предусмотрено.
Таким образом, представленные архивные справки подтверждают льготный характер работы истца в соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 и уплату соответствующих социальных выплат и пенсионных взносов до 1 января 1998 года.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о льготном характере работы из компетентных органов Республики Казахстан, с учетом достоверных сведений архивных справок по каждому спорному периоду, не является основанием, влекущим отмену судебного акта.
Довод апелляционной жалобы о включении в специальный стаж только периода с 12.10.1989 по 06.12.1989, службы в рядах Советской Армии по призыву был предметом обсуждения судом первой инстанции и обоснованно отклонен как несостоятельный, поскольку, как следует из военного билет и трудовой книжки, служба истца в рядах Советской Армии фактически проходила по 06.12.1989, несмотря на то, что приказ Министерства Обороны СССР об увольнении в запас состоялся 02.12.1989.
Относительно периода службы в рядах Советской Армии по призыву с 23.11.1987 по 11.10.1989 истец отказался от исковых требований в указанной части и отказ от иска принят судом (л.д.209, 210).
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Порховского районного суда Псковской области от 6 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Сладковская
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
