Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-383/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 февраля 2020 года Дело N 33-383/2020
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Руденко Н.В.,
судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при помощнике судьи: Сысоенковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., возражения Борисова И.Д., его представителя Паневина А.В. относительно жалобы, судебная коллегия
Установила:
Борисов И.Д. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании незаконным приказа об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени им не реализовано.
Борисов И.Д., его представитель Паневин А.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.
Представитель Администрации г. Смоленска Самусенкова М.Ю. в судебном заседании иск не признала, указав на законность и обоснованность оспариваемого истцом приказа, поскольку постановлением Администрации г. Смоленска от 10.07.2008, которым за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..., последним не оспорено и не отменено; в жилом помещении истец зарегистрирован один, норма площади соблюдена; разногласий, касающихся проживания в жилом помещении вместе с собственником, у истца нет, последний проживает в указанном жилом помещении с 2016 года.
Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 19.11.2019 исковые требования Борисова И.Д. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение суда отменить и вынести новое, ссылаясь на необоснованность обжалуемого судебного акта, нарушение норм материального права, поскольку в установленном законом порядке факт невозможности проживания истца в жилом помещении по указанному адресу не установлен.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Борисов И.Д., его представитель Паневин А.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В судебном заседании установлено, что Борисов И.Д., (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (дата) мать Борисова И.Д. - Б.Л.С. умерла; решением Промышленного районного суда г.Смоленска от (дата) отец Борисова И.Д. - Б.Д.В. лишен родительских прав в отношении истца.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 10.07.2008 N 960-адм Борисову И.Д. назначена опекун - Г.Т.В.., проживающая по адресу: ..., а также за Борисовым И.Д. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г.... Согласно договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от 30.03.1993 комната NN в квартире NN в доме NN по ... жилой площадью 19,0 кв.м. принадлежит Б.Д.В., - отцу истца, который на момент сохранения права пользования ею последним не был лишен родительских прав в отношении сына. С 21.01.2014 Б.Д.В.. на основании договора купли-продажи принадлежит и вторая комната площадью 11,5 кв.м. в названной квартире. Истец с (дата) по настоящее время зарегистрирован в данной квартире, с 2016 года по настоящее время в ней проживает.
24.09.2019 Борисов И.Д. обратился в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска.
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от 07.10.2019 N 1191 истцу отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, со ссылкой на то, что постановлением Администрации г. Смоленска от 10.07.2008 N 960-адм за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..., факт невозможности проживания в котором в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 29.05.2013 N 437 не установлен.
По данным Филиала "ФКП Росреестр" по Смоленской области в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у Борисова И.Д. зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества. Нанимателем либо членом семьи нанимателя какого-либо жилого помещения по договору социального найма истец также не является.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.
Разрешая спор по существу, суд пришел к правильному выводу о признании приказа Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска N 1191 от 07.10.2019г. "Об отказе во включении Борисова И.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска" незаконным.
Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с п.1 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 29.05.2013 N 437, настоящий Порядок определяет процедуру установления факта невозможности проживания детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих в помещениях, которые они занимают в качестве нанимателей или членов семей нанимателей либо являются их собственниками.
Как видно из материалов дела, истец Борисов И.Д. ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является, зарегистрирован в квартире отца Б.Д.В.., принадлежащей последнему на праве единоличной собственности, лишенного родительских прав в отношении истца.
Таким образом, применительно к вышеуказанным нормам права, возможность проживания детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в жилом помещении, собственником которого они не являются, правового значения не имеет.
При таких обстоятельствах, установив факт нарушения прав Борисова И.Д. на обеспечение жильем, суд правомерно удовлетворил иск, признав незаконным приказ Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска N 1191 от 07.10.2019, обязав Администрацию г. Смоленска предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а Департамент Смоленской области по образованию и науке - осуществить соответствующее финансирование.
Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и являются аналогичными тем, на которые сторона ответчика ссылалась в обоснование своих возражений, они являлись предметом исследования и оценки суда и направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
