Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-3829/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-3829/2020
Санкт-Петербург 24 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Заплоховой И.Е., Свирской О.Д.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Филичевой Клары Константиновны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 декабря 2019 года по делу N, которым Филичевой Кларе Константиновне отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным в части решения земельной комиссии, признании права на получение земельного участка в собственность за плату по цене равной 15% от кадастровой стоимости.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя Филичевой К.К.- Чемберева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО "Рахьинское городское поселение"- Хормен М.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Филичева К.К. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" <адрес>, администрации МО "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просила признать незаконным п. 4 решения земельной комиссии администрации МО "Рахьинское городское поселение" области от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденного постановлением администрации МО "Рахьинское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N, признать право на получение в собственность за плату по цене равной 15% от кадастровой стоимости земельного участка площадью 1200 м2, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований Филичева К.К. указала, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> земельном участке площадью 1200 м2. На ее обращение в администрацию МО "Рахьинское городское поселение" о предоставлении в собственность за плату земельного участка, решением земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены местоположение и схема расположения земельного участка. Решено предоставить в собственность Филичевой К.К. земельный участок, площадью 600 м2 по цене равной 15% от кадастровой стоимости и 600 м2- по кадастровой стоимости. Полагает указанное решение незаконным в части стоимости земельного участка, просит признать право на получение в собственность за плату по цене равной 15% от кадастровой стоимости всего земельного участка площадью 1200 м2.
Представители ответчиков- администрация МО "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в письменном отзыве возражали против удовлетворения требования, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок площадью 1200 м2 за домовладением не закреплялся, доказательств возникновения права на приобретение в собственность земельного участка испрашиваемой площади по цене равной 15% от кадастровой стоимости не имеется, решение администрации является законным и обоснованным.
Третье лицо- ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовала.
Судом постановлено указанное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований Филичевой К.К. отказано.
В апелляционной жалобе Филичева К.К. просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указала, что решение суда не содержит мотивов отказа в удовлетворении исковых требований, основанных на совокупности исследованных судом доказательств. Довод суда об отсутствии оснований для закрепления по фактическому землепользованию земельного участка площадью 1200 м2 не соответствует материалам дела, фактическим обстоятельствам, при том, что право на получение участка именно указанной площадью ответчиками не оспаривалось. Вывод суда о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, границы не определены, опровергается материалами дела, поскольку утверждена схема расположения земельного участка, содержащая координаты поворотных точек границ участка. Площадь исправшиваемого земельного участка не превышает максимальные размеры, установленные в поселении для участков под ИЖС. Полагает, что отказ в иске основан на неприязненном отношении суда к представителю истицы.
Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями и по электронной почте.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.
В силу положений пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. При этом исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Филичевой К.К. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартир указанного дома- Филичевой К.К. и ФИО7 произведен его реальный раздел, заключен договор, на основании которого Филичевой К.К. принадлежит часть жилого дома общей площадью 49 м2, которой присвоен новый почтовый адрес: <адрес>. Право собственности истицы на часть дома зарегистрированоДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о земельном участке под домом N по <адрес> в документах архивных фондов отсутствуют.
В ДД.ММ.ГГГГ году Филичева К.К. обращалась в администрацию МО "Всеворложский муниципальный район с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1200 м2 для эксплуатации части жилого дома по указанному адресу. Ей было отказано с указанием на необходимость, в том числе, представить схему расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома.
В ДД.ММ.ГГГГ году на аналогичное заявление Филичевой К.К. в администрацию МО "Рахьинское городское поселение" ей было рекомендовано установить границы земельного участка по указанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ Филичева К.К. вновь обратилась в администрацию МО "Рахьинское городское поселение" с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
Решением земельной комиссии администрации МО "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденным постановлением администрации МО "Рахьинское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N, предварительно согласовано Филичевой К.К. предоставление земельного участка площадью 1200 м2 для индивидуального жилищного строительства из земель, государственная собственность на которые не разграничена, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 м2 по адресу: <адрес> Решено предоставить в собственность Филичевой К.К. земельный участок площадью 600 м2 по цене равной 15% от кадастровой стоимости, 600 м2- по кадастровой стоимости.
Постановлением администрации МО "Рахьинское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 м2 по адресу: <адрес>
Истица, оспаривая решение земельной комиссии администрации МО "Рахьинское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N, полагает, что у нее как собственника строения, возникло право на приобретение всего земельного участка площадью 1200 м2 в собственность по цене равной 15% от кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что установленное ст. 39.20 Земельного кодекса РФ право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости. Однако указанное право истицы никем, в том числе, ответчиками, не оспаривается. Также не оспаривается возможная к выкупу площадь земельного участка 1200 м2. Спор между сторонами возник только о выкупной цене земельного участка.
Принимая ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении в собственность Филичевой К.К. по цене равной 15% от кадастровой стоимости земельного участка площадью только 600 м2, администрация МО "Рахьинское городское поселение" руководствовалась решением Совета депутатов МО "Рахьинское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому минимальный размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства составляет 0,06 га (600 м2). При этом принадлежащая истице часть жилого дома находится на части участка площадью 600 м2, которая достаточна для эксплуатации жилого дома, доказательств обратного не представлено. Наличие на земельном участке нежилых хозяйственных построек не порождает право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку данные объекты не имеют самостоятельного функционального значения, носят вспомогательный характер и не отвечают первоначальным целям предоставления земельных участков.
Остальные 600 м2 администрация, реализуя предоставленное ей право распоряжения землями, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в границах поселения, вправе была предложить к выкупу по цене, равной кадастровой стоимости, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Указание судом в решении в качестве обоснования своих выводов на то, что испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет и его границы не определены, действительно нельзя признать обоснованным, однако на правильность решения об отказе в удовлетворении исковых требований это обстоятельство не влияет.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филичевой Клары Константиновны- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Серба Я.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
