Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 сентября 2020 года №33-3828/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33-3828/2020
от 23 сентября 2020 года N 33-3828/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Татарниковой Е.Г.,
судей Репман Л.Ю., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Я.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Ермолина И.Н., Ермолиной А.И., Ермолиной В.М. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 8 октября 2019 года по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ермолину И.Н., Ермолиной В.М., Ермолину И.И., Ермолиной А.И. о выселении из служебного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения Ермолина И.Н. и его представителя Толстоброва А.П., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ермолину И.Н., Ермолиной В.М., Ермолину И.И., Ермолиной А.И. о прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что ответчиками незаконно удерживается служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением (далее ФКУ) "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Спорное жилое помещение предоставлено Ермолину И.Н. и членам его семьи для временного проживания в связи с прохождением военной службы. 15 февраля 2019 года Ермолину И.Н. направлено требование о необходимости документально подтвердить правомерность проживания в спорном жилом помещении или освободить его. Ответчиками не представлены необходимые документы, спорное жилое помещение не освобождено.
Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчики не подтвердили право пользования жилым помещением, требование об освобождении квартиры не выполнили, истец просил устранить нарушения прав собственника в отношении спорного жилого помещения и прекратить право пользования Ермолина И.Н., Ермолиной В.М., Ермолина И.И., Ермолиной А.И. указанным жилым помещением, выселить их из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчики Ермолин И.Н., Ермолина В.М., Ермолин И.И., Ермолина А.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представитель ответчиков Ермолина И.Н., Ермолиной В.М., Ермолиной А.Н. по ордеру Толстобров А.П. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что Ермолин И.Н. был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ходатайствовал о применении последствий пропуска срока исковой давности, поскольку истец уволился из армии в 2008 году.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения (далее ФГКУ) "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 8 октября 2019 года прекращено право пользования Ермолина И.Н., Ермолиной В.М., Ермолина И.И., Ермолиной А.И. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Ермолин И.Н., Ермолина В.М., Ермолин И.И., Ермолина А.И. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В апелляционных жалобах Ермолин И.Н., Ермолина В.М., Ермолина А.И. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывают, что Ермолин И.Н. и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1 апреля 1995 года, в связи с чем не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, полагают, что истцом пропущен срок исковой давности.
В возражениях на апелляционные жалобы прокурор города Вологды Нечаев М.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 8 октября 2019 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Ермолина И.Н., Ермолиной В.М., Ермолиной А.И. - без удовлетворения.
Определением третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Вологодский областной суд в ином составе суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, полагает решение суда подлежащим отмене.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с увольнением Ермолина И.Н. с военной службы в 2008 году, законных оснований для проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> у Ермолина И.Н. и членов его семьи не имеется, при этом предусмотренных законом условий, препятствующих выселению ответчиков из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не установлено.
С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, регламентируются Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (Приложение N 1).
В силу пункта 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу предписаний статьи 13 Вводного закона, предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 94 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.
Категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, предусмотрены статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, к которым относятся: семьи военнослужащих.
Таким образом, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств, при рассмотрении возникшего между сторонами спора, являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 года N 184-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Из материалов дела следует, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
22 октября 2007 года между Вологодская КЭЧ и Ермолиным И.Н. заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 50, согласно которому Ермолину И.Н. и членам его семьи: Ермолиной В.Н. (жена), Ермолину И.И. (сын), Ермолиной А.И. (дочь), на период службы предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за наймодателем на праве оперативного управления, расположенное по адресу: <адрес>.
Приказом командующего войсками Ленинградского военного округа от 16 июня 2008 года N 25 Ермолин И.Н. уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта, на основании подпункта б пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Актом от 5 апреля 2019 года установлено фактическое проживание Ермолина И.Н. в жилом помещении по адресу: <адрес>
15 февраля 2019 года в адрес Ермолина И.Н. направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации.
6 марта 2019 года Ермолиным И.Н. в ответ на указанное уведомление направлено письмо с просьбой заключить с ним договор найма на спорное жилое помещение, поскольку выслуга лет военной службы составляет 25 лет в календарном исчислении, время действия договора найма от 22 октября 2007 года не оговорено.
Приняв во внимание ответ ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 9 сентября 2019 года о том, что Ермолин И.Н. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не признавался; в едином реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, информацией о документах, на основании которых Вологодской КЭЧ района с Ермолиным И.Н. заключен договор найма жилого помещения отделение не располагает, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением.
Между тем, из материалов дела усматривается, что Ермолин И.Н. внесен в список нуждающихся в жилой площади войсковой части 40511 по состоянию на 1 марта 1996 года, в котором в графе 6 указан протокол заседания жилищной комиссии от 1 апреля 1995 года N 1, решением которой он поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади (т. 1 л.д. 73-74).
Свидетель АИВ, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в суде первой инстанции показал, что в 1995-1996 годах он являлся членом жилищной комиссии, в марте, апреле рассматривался вопрос о включении Ермолина И.Н. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и вселении в общежитие, которое стояло на балансе войсковой части. Было принято положительное решение, ответчик признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ответом филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации Западного военного округа г. Санкт-Петербург от 15 сентября 2020 года N 4523 по архивным документам установлено, что Ермолин И.Н. проходил военную службу в войсковой части 40511 в должности помощника начальника штаба. Исключен из списков части 31 марта 1997 года. Протоколы заседания жилищной комиссии Вологодской КЭЧ района (войсковая часть 40511), иные документы о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в архив не поступали.
Принимая во внимание, что Ермолин И.Н. был поставлен на учет нуждающихся в жилой площади войсковой части 40511, сведения об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствуют, как и доказательства обеспечения ответчика жилой площадью, учитывая, что общая продолжительность военной службы ответчика в календарном исчислении составляет 25 лет 5 месяцев 16 дней, основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 8 октября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Ермолину И.Н., Ермолиной В.М., Ермолину И.И. , Ермолиной А.И. о прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка