Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 33-3827/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N 33-3827/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Ю.В.Моргунова,
судей И.Н.Овсянниковой, А.П.Мещеряковой,
при секретаре Б.В.Шадрине,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 марта 2020 года, принятое по гражданскому делу N 2-834/2020 по иску и.о. прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска об обязании подать в уполномоченный орган заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя истца Лазаревой Н.А., представителя администрации г.Хабаровска - Лазорко Ю.П., представителя ООО "Промлит" - Соломахиной А.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исполняющий обязанности прокурора Железнодорожного района города Хабаровска обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска об обязании подать в уполномоченный орган заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и в обоснование иска указал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска на основании поручения прокуратуры города Хабаровска от 25.11.2019 проведена проверка доводов, содержащихся в обращении депутата Законодательной Думы Хабаровского края об отсутствии освещения на территории дома N 14 А по ул. Антенная в г. Хабаровске. В ходе выездной проверки совместно с представителем управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома N 14А по ул. Антенная в г. Хабаровске установлены 3 световые опоры, соединенные между собой сетями электроснабжения. Световые опоры и сети электроснабжения установлены и направлены на освещение дороги, ведущей вдоль многоквартирного дома к домам частного сектора по ул. Хирургическая, 3, 7, 9, 15 в г. Хабаровске. Указанное имущество прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно, следовательно, оно относится к недвижимому имуществу. Световые опоры и сети электроснабжения, расположенные в близи многоквартирного дома N 14А по ул. Антенная в г. Хабаровске в федеральной, краевой, муниципальной собственности не значатся. Также согласно ответу ООО "Промлит", световые опоры и сети электроснабжения к дому N 14А по ул.Антенная в г.Хабаровске не подключены, управляющей организацией не обслуживаются. Земельный участок, на котором расположен дом, световые опоры и сети электроснабжения, на государственный учет не поставлены, границы участка не определены.
Просил суд возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявления по установленной форме о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - световых опор в количестве 3 штук и сетей электроснабжения между опорами, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома N 14А по ул. Антенная в г. Хабаровске.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Промлит".
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска просил решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении исковых требований. Повторяя доводы искового заявления указывает, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N. Из ответа ООО "Промлит" следует, что световые опоры, расположенные на придомовой территории МКД N 14 "А" по ул. Антенная, не принадлежат организации и не обслуживаются ею. Световые опоры не подключены к электрическим сетям дома. Согласно информации МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 05.12.2019 вышеуказанные световые опоры, а также сети электорснабжения между указанными опорами в реестре федерального имущества отсутствуют.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционного представления администрация г. Хабаровска просила решение оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционного представления ООО "Промлит" просит удовлетворить апелляционное представление.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска на основании поручения прокуратуры города Хабаровска от 25.11.2019 проведена проверка. В ходе данной выездной прокурорской проверки совместно с представителем управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации г.Хабаровска установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома N 14А по ул. Антенная в г. Хабаровске установлены 3 световые опоры, соединенные между собой сетями электроснабжения, которые не подключены в источнику электроснабжения.
Согласно информации, предоставленной ООО "Промлит" прокурору, световые опоры и сети электроснабжения к дому N 14А по ул.Антенная в г.Хабаровске не подключены, управляющей организацией не обслуживаются.
Как следует из ответа филиала ПАО "ДЭК "Хабаровскэнергосбыт" от 06.12.2019, по сведениям филиала ПАО "ДЭК" сетевой организацией, обслуживающей МКД N 14а N 14А по ул.Антенная в г.Хабаровске, является АО "Хабаровские электрические сети".
Согласно ответа филиала АО "ДРСК" "ХЭС" от 10.12.2019 сети, принадлежащие АО "ДРСК" "ХЭС", на придомовой территории дома N 14А по ул.Антенная в г.Хабаровске отсутствуют.
Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок общей площадью 4418 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Антенная, 14А, поставлен на кадастровый учет 12.11.2005 с видом разрешенного использования под жилой дом.
При разрешении спора суд принял во внимание, что придомовая территория - образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома, с элементами озеленения, благоустройства, включающий в себя пешеходные пути ко входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома - детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак и т.п. ("СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр).
Как следует из подп.29 п.1.4 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утв. решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 г. N 677, придомовая территория, это земельный участок, на котором расположен многоквартирный (индивидуальный жилой) дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства таких домов и расположенными на указанном земельном участке объектами, а также земельные участки, на которых расположены здания или сооружения. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный (индивидуальный жилой) дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 130, 225, 236, 290 ГК РФ, ст.ст. 36, 44 ЖК РФ, ст.ст.1, 11.3 Земельного кодекса РФ, ст.43 Градостроительного кодекса РФ, п. 5.6 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, пунктами 2,5,7,8 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, ст. 16 Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", подп.29 п.1.4 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утв. решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 г. N 677, и пришел к выводу, что территория, в границах которой расположен многоквартирный дома N 14-а по ул. Антенной в г.Хабаровске, обеспечена документацией по планировке территории (проект межевания) в границах ул.Выборгской - ул.Карла-Маркса - проектируемых улиц, утвержденной постановлением администрации г.ХабаровскаN 1614 от 15.10.2007г. "Об утверждении документации по планировке территории", согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок под указанным домом сформирован и поставлен на учет с кадастровым номером N согласно схеме расположения земельного участка спорные объекты недвижимости находятся в границах земельного участка, сформированного под жилым домом N 14-а по ул. Антенной в г.Хабаровске, собственникам помещений в многоквартирном доме N 14-а по ул.Антенной в г.Хабаровске на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, который сформирован под данным домом и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет и на котором расположено спорное имущество, и поскольку спорные световые опоры и сети электроснабжения между ними расположены на земельном участке, сформированном для использования под многоквартирный дом и относящемся к общему имуществу собственников МКД, требование прокурора к администрации города Хабаровска об обязании подать в уполномоченный орган заявление о постановке на учет данных объектов как бесхозяйных не подлежит удовлетворению. Действующие законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации данного дома и находящихся за внешней границей его стен.
Вопреки доводам апелляционного представления, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (часть 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3).
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 293 ГК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 2).
В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, для признания недвижимого имущества бесхозяйным и последующего принятия его в муниципальную собственность как бесхозяйного необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.
При этом, отсутствие государственной регистрации права собственников помещений многоквартирного дома или иного лица на указанные объекты само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными.
Поскольку материалами дела установлено, что спорный участок с тремя световыми опорами расположены на придомовой территории многоквартирного дома N 14А по ул.Антенная в г.Хабаровске и был построен с объектом капитального строительства "60 квартирный жилой дом по ул.Выборгской" в 1989 году, застройщиком данного объекта выступал отдел капитального строительства "Производственное объединение радиовещания и связи N 8", согласно акту проверки от 26.11.2019 и фототаблицы к нему, дорога вдоль дома по ул.Антенная, 14А относится к придомовой территории, указанные столбы освещения также стоят вдоль указанного дома (на газоне рядом с подъездами); над подъездами имеются светодиодные плафоны, указанное в иске осветительное оборудование (столбы и сети электроснабжения между ними) располагаются на закрепленном за многоквартирным жилым домом земельном участке и служит для освещения входной группы МКД, вопреки доводам апелляционного представления суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Стороной истца не было представлено бесспорных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что указанные спорные объекты прочно связаны с землей, невозможность их перемещения без несоразмерного ущерба их назначению, что указанные спорные объекты соединены в единый комплекс, и являются недвижимым имуществом.
Представленные в суд апелляционной инстанции - акт проверки прибора учета от 04.08.2017г., фотографии спорных объектов, акт обследования от 25.06.2020, технический паспорт на жилой дом не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.
В целом доводы апелляционного представления не содержат ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования судом первой инстанции и могли бы повлиять на его выводы, они сводятся к иному толкованию норм материального права, переоценке установленных обстоятельств, однако оснований для этого судебной коллегией не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий: Ю.В.Моргунов
Судьи: И.Н.Овсянникова
А.П.Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
