Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-3826/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-3826/2020
от 27 октября 2020 года N 33-3826/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.07.2020 по иску Локкиной И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от 27.08.2019 N... Локкиной И.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа - не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На дату обращения, 25.03.2019, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 17 лет 07 месяцев 16 дней.
В специальный стаж включены периоды работы с 25.03.1988 по 31.12.2001 (за исключением отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации)- в качестве фельдшера поликлиники, дежурного фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи в МУЗ "Красавинская районная больница N..." (ранее Красавинская районная больница N...), с 01.09.2014 по 24.03.2019 - в качестве фельдшера скорой медицинской помощи в Красавинской РБ N... БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ".
В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.01.2002 по 31.08.2014 (в том числе курсы повышения квалификации с 11.11.2002 по 20.12.2002, отпуск по уходу за ребенком с 23.06.2010 по 24.09.2011) в качестве старшего фельдшера - фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи в Красавинской РБ N..., БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" (ранее БУЗ ВО "Красавинская районная больница N...", МУЗ "Красавинская районная больница N..."), поскольку согласно акту документальной проверки от 25.08.2019 N... Локкина И.В. в указанный период времени работала фельдшером по приему вызовов, данная должность не предусмотрена Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; отпуск по уходу за ребенком с 22.07.1994 по 31.01.1995, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включается период начавшегося до 06.10.1992 отпуска по уходу за ребенком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.1997 по 02.12.1997, с 20.11.2017 по 08.12.2017, отпуска без сохранения заработной платы с 30.04.2016 по 01.05.2016, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Считая отказ необоснованным, Локкина И.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг, в котором просила признать решение УПФР в г. Великий Устюг N... от 27.08.2019 в части не включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать УПФР в г. Великий Устюг зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 25.03.1988 по 25.09.1991 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 01.01.2002 по 31.05.2006 в должности старшего фельдшера - фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N...", включая курсы повышения квалификации с 11.11.2002 по 20.12.2002; с 01.06.2006 по 22.06.2010, с 25.09.2011 по 31.08.2014 в качестве фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N...", БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ"; курсы повышения квалификации с 20.10.1997 по 02.12.1997, с 20.11.2017 по 08.12.2017. просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 8000 рублей, расходы по оформлению доверенности 1200 рублей.
В обоснование иска указала, что период работы с 25.03.1988 по 25.09.1991 в должности фельдшера в поликлинике, дежурного фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи в Красавинской районной больнице N... должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и три месяца, поскольку до 25.09.1991 Красавинская районная больница N... находилась в сельской местности. Период работы с 01.01.2002 по 31.05.2006 в должности старшего фельдшера - фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РФ N...", включая курсы повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж, поскольку она выполняла обязанности фельдшера скорой медицинской помощи и занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Период работы с 01.06.2006 по 22.06.2010, с 25.09.2011 по 31.08.2014 (за исключением нахождения в отпуске по уходу за ребенком) в качестве фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N...", БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" также подлежит включению в специальный стаж, поскольку она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения и фактически работала фельдшером скорой медицинской помощи. В периоды обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.
Протокольным определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18.05.2020 бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Великоустюгская центральная районная больница" (далее БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ") привлечено к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.07.2020 решение УПФР в г. Великий Устюг N... от 27.08.2019 в части не включения в стаж работы Локкиной И.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 01.01.2002 по 31.05.2006 в должности старшего фельдшера - фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N..."; с 18.12.2006 по 01.01.2007, с 06.05.2007 по 17.05.2007 (1 смена), с 02.08.2007 по 03.08.2007 (1 смена), с 09.08.2007 по 23.08.2007, с 26.08.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007, с 06.10.2007 по 23.10.2007, с 25.10.2007 по 31.10.2007, с 09.11.2007 по 10.11.2007 (1 смена), с 08.12.2007 по 09.12.2007 (1 смена), с 15.12.2007 по 16.12.2007 (1 смена), с 10.03.2008 по 23.03.2008, с 03.04.2008 по 04.04.2008 (1 смена), с 07.04.2008 по 08.04.2008 (1 смена), с 10.04.2008 по 11.04.2008 (1 смена), с 13.04.2008 по 14.04.2008 (1 смена), с 16.04.2008 по 17.04.2008 (1 смена), с 03.05.2012 по 18.05.2012 в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N...", БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ"; курсов повышения квалификации признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На УПФР в г. Великий Устюг возложена обязанность зачесть в стаж работы Локкиной И.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
-с 25.03.1988 по 25.09.1991 в качестве фельдшера поликлиники, дежурного фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи в МУЗ "Красавинская районная больница N..." (ранее Красавинская районная больница N...) в льготном исчислении как год работы за год и три месяца;
-с 01.01.2002 по 31.05.2006 в должности старшего фельдшера - фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N...", включая курсы повышения квалификации с 11.11.2002 по 20.12.2002;
-с 18.12.2006 по 01.01.2007, с 06.05.2007 по 17.05.2007 (1 смена), с 02.08.2007 по 03.08.2007 (1 смена), с 09.08.2007 по 23.08.2007, с 26.08.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007, с 06.10.2007 по 23.10.2007, с 25.10.2007 по 31.10.2007, с 09.11.2007 по 10.11.2007 (1 смена), с 08.12.2007 по 09.12.2007 (1 смена), с 15.12.2007 по 16.12.2007 (1 смена), с 10.03.2008 по 23.03.2008, с 03.04.2008 по 04.04.2008 (1 смена), с 07.04.2008 по 08.04.2008 (1 смена), с 10.04.2008 по 11.04.2008 (1 смена), с 13.04.2008 по 14.04.2008 (1 смена), с 16.04.2008 по 17.04.2008 (1 смена), с 03.05.2012 по 18.05.2012 г. в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N..." БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ";
-курсы повышения квалификации с 20.10.1997 по 02.12.1997, с 20.11.2017 по 08.12.2017.
С УПФР в г. Великий Устюг в пользу Локкиной И.В. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1200 рублей, всего 6 500 рублей.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование ссылается на неправильное определение судом обстоятельств дела и неверное применение норм материального права. Указывает, что период работы Локкиной И.В. с 25.03.1988 по 25.09.1991 не подлежит льготному исчислению, так как в данный период Красавинская районная больница N... находилась в черте города. Также ссылается, что должность фельдшера по приему вызовов и передаче вызовов в Списке N... не поименована. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Локкиной И.В. оспариваемые периоды работы представлены общими условиями. Курсы повышения квалификации не поименованы в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N....
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Великий Устюг Куваева Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции не усматривает.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Подпункт "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предполагает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Согласно справке о заключении брака от 15.05.2019 Б.И.В. сменила фамилию на К.И.В.. Из свидетельства о заключении брака от 14.06.2008 следует, что 14.06.2008 К.И.В. сменила фамилию на Локкину.
Согласно диплому ЗТ-1 N... от 26.02.1988 Локкина И.В. (добрачная фамилия Бушковская) в 1984 году поступила в Великоустюгское медицинское училище и в 1988 году окончила курс названного училища по фельдшерской специальности. Решением Государственной квалификационной комиссии от 26.02.1988 ей присвоена квалификация фельдшера.
Из трудовой книжки истца следует, что 25.03.1988 она принята фельдшером поликлиники Красавинской РБ N... (приказ N...-А параграф 7 от 25.03.1988), 01.03.1990 переведена дежурным фельдшером на период отпуска по уходу за ребенком основного работника (приказ N... параграф 3 от 28.02.1990), 12.11.1990 переведена фельдшером выездной бригады СМП постоянно (приказ N... параграф 3 от 09.11.1990), 06.03.1997 назначена и.о. старшего фельдшера скорой медицинской помощи (приказ N... от 06.03.1997), с 21.01.2003 переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи (приказ N... от 21.01.2003).
Ответчиком период работы истца с 25.03.1988 по 31.12.2001 (за исключением отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации) в качестве фельдшера поликлиники, дежурного фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи в МУЗ "Красавинская районная больница N..." (ранее Красавинская районная больница N...) включены в специальный стаж в календарном порядке.
Разрешая требования истца и возлагая на УПФР в г. Великий Устюг обязанность зачесть в стаж работы Локкиной И.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 25.03.1988 по 25.09.1991 в качестве фельдшера поликлиники, дежурного фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи в МУЗ "Красавинская районная больница N..." (ранее Красавинская районная больница N...) в льготном исчислении как год работы за год и три месяца, судом первой инстанции правильно истолкованы положения подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N..., согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), которым год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Так из справки, выданной администрацией сельского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района Вологодской области, от 28.01.2020 N... следует, что МУЗ "Красавинская районная больница N..." находилась в сельской местности до 26.09.1991. На основании решения Президиума городского Совета Народных депутатов от 26.09.1991 N 113 "О предоставлении земельных участков", земельный участок, на котором расположена МУЗ "Красавинская районная больница N...", входит в состав городской черты г. Красавинно.
Постановлением администрации сельского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района Вологодской области N... от 02.11.2012 изменен адрес МУЗ "Красавинская районная больница N..." - <адрес>.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что МУЗ "Красавинская районная больница N..." с 26.09.1991 находится в черте города Красавино.
Таким образом, периоды работы Локкиной И.В. с 25.03.1988 по 25.09.1991 в качестве фельдшера поликлиники, дежурного фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи в МУЗ "Красавинская районная больница N..." (ранее Красавинская районная больница N...) судом первой инстанции законно и обоснованно зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как год работы за год и три месяца
Далее, из трудовой книжки истца следует, что Локкина И.В. с 01.07.1997 работала старшим фельдшером отделения скорой медицинской помощи в МУЗ "Красавинская районная больница N..." (приказ N... от 12.03.1998), с 21.01.2003 фельдшером выездной бригады отделения скорой медицинской помощи (приказ N... от 20.01.2003), запись N... от 21.01.2003 признана недействительной, приказом N... от 21.01.2003 с 21.01.2003 переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи, с 01.06.2006 работает фельдшером отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов (приказ N... от 31.05.2006), 01.09.2014 переведена фельдшером скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" (приказ N... от 01.09.2014), работает по настоящее время.
Проанализировав записи в трудовой книжке Локкиной И.В., сведения, отраженные в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда N... от 09.10.2019, согласно которой она работала с оплатой 1,0 ставки, копии приказов о переводе, трудовой договор и дополнительные соглашения к нему, графики работы, имеющиеся в материалах дела: январь, март, апрель, май, июнь, август, октябрь ноябрь 2002 года; январь, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь 2003 года, июль 2004 года, где указано, что Локкина И.В. (Красавцева) работала фельдшером выездной бригады СМП, должностную инструкцию фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденную главным врачом БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" от 01.06.2007, согласно которой фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи осуществляет следующие обязанности: под руководством врача бригады или самостоятельно оказывает экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим в пути следования в стационар в полном объеме требований квалифицированной характеристики фельдшера скорой медицинской помощи; выполняет все назначения и распоряжения врача своей бригады; при транспортировке больного проводит необходимые меры для облегчения состояния больного и т.д., суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы истца с 01.01.2002 по 31.05.2006 в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи, фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N..." должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, так как они основываются на нормах действующего законодательства и материалах дела.
В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Так согласно ответу БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" на запрос суда апелляционной инстанции от 12.10.2020 N..., Локкина И.В. с 01.01.2002 по 20.01.2003 работала старшим фельдшером ОСМП МУЗ "Красавинская РБ N...", с 21.01.2003 по 31.05.2006 работала фельдшером ОСМП МУЗ "Красавинская РБ N...".
Таким образом, факт работы Локкиной И.В. в период с 01.01.2002 по 31.05.2006 в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи, фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N..." нашел свое подтверждение в материалах дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что в спорный период истец работала фельдшером отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов, подлежит отклонению, так как доказательств в подтверждение данного довода в материалы дела не представлено.
С 01.06.2006 Локкина И.В. работала фельдшером отделения скорой медицинской помощи по приему вызовов (приказ N... от 31.05.2006).
Действительно, должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в отделении скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N..." не предусмотрена в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, поскольку функциональные обязанности фельдшера по приему вызовов по своему содержанию не тождественны лечебным и иным функциям по охране здоровья населения, выполняемым медицинскими работниками.
Вместе с тем, в период работы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи МУЗ "Красавинская РБ N..." Локкина И.В. осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, а именно: исполняла обязанности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи с 18.12.2006 по 01.01.2007, с 06.05.2007 по 17.05.2007 (1 смена), с 02.08.2007 по 03.08.2007 (1 смена), с 09.08.2007 по 23.08.2007, с 26.08.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 04.09.2007, с 06.10.2007 по 23.10.2007, с 25.10.2007 по 31.10.2007, с 09.11.2007 по 10.11.2007 (1 смена), с 08.12.2007 по 09.12.2007 (1 смена), с 15.12.2007 по 16.12.2007 (1 смена), с 10.03.2008 по 23.03.2008, с 03.04.2008 по 04.04.2008 (1 смена), с 07.04.2008 по 08.04.2008 (1 смена), с 10.04.2008 по 11.04.2008 (1 смена), с 13.04.2008 по 14.04.2008 (1 смена), с 16.04.2008 по 17.04.2008 (1 смена), с 03.05.2012 по 18.05.2012, что подтверждается графиками работы.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что вышеуказанные спорные периоды судом первой инстанции законно и обоснованно зачтены в специальный стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы Локкиной И.В. не могут быть включены в специальный стаж ввиду того, что сведения в соответствующий пенсионный фонд за спорные периоды сданы работодателем общими условиями, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку материалами дела подтверждено, что в спорные периоды истец работала в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, то обстоятельство, что сведения за указанный период работы страхователем сданы без указания кода льготной работы, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорный период. Кроме того на запрос суда апелляционной инстанции работодатель не смог объяснить причины, по которым сведения о работе истца сдавались общими условиями.
Таким образом, отсутствие кода льготной работы в лицевом счете истца в спорный период работы не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска по указанным выше основаниям. Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.
Обоснованно удовлетворены исковые требования о включении в подсчет специального страхового стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Локкина И.В. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя с 20.10.1997 по 02.12.1997, с 11.11.2002 по 20.12.2002, с 20.11.2017 по 08.12.2017, что подтверждается справкой N... от 09.10.2019, выданной БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ". Во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право Локкиной И.В. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей статьей 39 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного районный суд пришел к верному выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы.
Решение суда в части распределения судебных расходов постановлено судом в полном соответствии с положениями статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела". Факт несения истцом расходов по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, по оплате доверенности в размере 1200 рублей и услуг представителя подтверждены материалами дела, ответчиком не опровергнуты. Поскольку иск Локкиной И.В. удовлетворен, расходы по уплате госпошлины и доверенности взысканы в пользу истца в полном объеме, при определении размера подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя суд учел объем оказанных истцу представителем услуг, продолжительность рассмотрения дела, требования разумности и справедливости.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
