Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-3824/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-3824/2020
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Абрамовой Н.Н., при секретаре Козиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Крайло Ирины Александровны на определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 21 мая 2020 года, которым постановлено:
Возвратить исковое заявление Крайло Ирины Александровны к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства" о признании отсутствующим и исключении из ЕГРН сведений о расположении земельного участка, внесении изменений в договор аренды,
установил:
Крайло И.А. обратилась в суд с иском к КУМИ администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Архангельск Федерального дорожного агентства", в котором просила признать отсутствующими и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о расположении земельного участка с кадастровым номером N полностью в границах зоны с особыми условиями использования территории "Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Подъезд к г. Кострома от М-8 "Холмогоры" на участках км 0+000 - км 6+370, км 9+930 - км 29+280", реестровый номер границ зоны N; внести изменения в договор аренды N 84 от 2 февраля 2015 года, заключенный КУМИ администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в лице руководителя муниципального казённого учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" с Крайло И.А., путем исключения из п. 1.1, договора записи: "Ограничения использования земельного участка: земельный участок полностью входит в зону: "Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Подъезд к г. Кострома от М-8 "Холмогоры" на участках км 0+000 - км 6+370, км 9+930 - км 29+280".
В обоснование исковых требований Крайло И.А. указано, что согласно договору аренды N 84 от 2 февраля 2015 года, заключенному с истцом по результатам аукциона, вид функционального использования земельного участка с кадастровым номером N определен для индивидуального жилищного строительства, участок предоставлен истцу на период строительства. Однако, в выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области Крайло И.А. было отказано по причине нахождения земельного участка в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 "Холмогоры". Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 30 мая 2018 года, вступившим в законную силу 30 августа 2019 года, в удовлетворении исковых требований Крайло И.А. о признании незаконным отказа администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 21 декабря 2017 года N 4414/17 в выдаче разрешения на строительство отказано. При обстоятельствах невозможности использования земельного участка в соответствии с целью аукциона Крайло И.А. письмом от 5 сентября 2019 года обратилась в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с просьбой изменить разрешенное использование арендуемого земельного участка либо разрешить вопрос с возвратом уплаченных по договору денежных средств. Письмом от 18 сентября 2019 года администрация Ярославского муниципального района Ярославской области подтвердила обстоятельства, препятствующие Крайло И.А. использовать земельный участок с целью, для которой право аренды приобреталось на аукционе. При этом, администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области предложено Крайло И.А. обратиться в суд с иском о расторжении договора аренды с целью возврата уплаченных по результатам аукциона денежных средств, зачисленных в бюджет Ярославского муниципального района Ярославской области. Предъявляя в суд настоящий иск, Крайло И.А. ссылалась на отсутствие оснований для установления в отношении земельного участка с кадастровым номером N ограничений, в соответствии с которыми земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории "Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Подъезд к г. Кострома от М-8 "Холмогоры" на участках км 0+000 - км 6+370, км 9+930 - км 29+280", в связи с чем просила внести соответствующие изменения в договор аренды N 84 от 2 февраля 2015 года. Судьей постановлено указанное определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению судьей обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов частной жалобы, изучив представленные материалы, выслушав Крайло И.А., поддержавшую доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Возвращая исковое заявление Крайло И.А., судья руководствовался п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
Указанный вывод судьи сделан без учета обстоятельств, на которые истец ссылалась в исковом заявлении, при возвращении искового заявления нарушены нормы процессуального права.
На основании п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.
Из искового заявления Крайло И.А. и приложенных к нему документов усматривается, что, начиная с 2017 года, между истцом и администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области имеются споры о возможности жилищного строительства на предоставленном в аренду Крайло И.А. земельном участке с кадастровым номером N. В том числе, спор между сторонами по вопросу законности отказа в выдаче разрешения на строительство был предметом судебного разбирательства. При этом, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство явилось то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:423 полностью находится в границах зоны с особыми условиями использования территории "Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Подъезд к г. Кострома от М-8 "Холмогоры" на участках км 0+000 - км 6+370, км 9+930 - км 29+280".
Обращаясь в суд с настоящим иском, Крайло И.А. оспаривает установление в отношении всего предоставленного ей в аренду земельного участка особых условий использования территории. При этом, границы придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Подъезд к г. Кострома от М-8 "Холмогоры" на участках км 0+000 - км 6+370, км 9+930 - км 29+280" установлены распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации N 1819-р от 8 ноября 2013 года, сформированы 30 декабря 2013 года, стоят на кадастровом учете. Требование о внесении изменений в договор аренды производно от первоначального требования об оспаривании ограничений в отношении земельного участка, установленных не стороной договора аренды.
При указанных обстоятельствах, вывод судьи о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком нельзя признать обоснованным, в связи с чем определение подлежит отмене с направлением искового заявления Крайло И.А. в тот же суд со стадии принятия.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 21 мая 2020 года отменить.
Исковое заявление Крайло Ирины Александровны к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства" о признании отсутствующим и исключении из ЕГРН сведений о расположении земельного участка, внесении изменений в договор аренды направить в тот же суд со стадии принятия.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
