Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 июня 2019 года №33-3824/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 33-3824/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А..,
судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б..,
при секретаре Бронякиной А.А.,
с участием адвоката Ковалева А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кожевниковой А.Б. гражданское дело по иску Репида Светланы Анатольевны к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести начисление и выплату пенсии по потери кормильца с момента обращения,
по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области",
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18.03.2019 года
(судья Сахарова Е.А.)
УСТАНОВИЛА:
Репида С.А. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести начисление и выплату пенсии по потери кормильца с момента обращения, в обоснование требований указала, что в середине 2018 года она со своей несовершеннолетней дочерью ФИО7, 2006 года рождения, переехали из республики Узбекистан в Российскую Федерацию. До переезда, в связи со смертью мужа - ФИО2, который был военнослужащим, в <адрес> она получала пенсию по потере кормильца. При переезде из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию ею были сданы документы на выход из гражданства Республики Узбекистан, также в связи с переездом прекращено начисление пенсии по потере кормильца. В настоящее время она и ее несовершеннолетняя ФИО7 зарегистрированы в РФ. Она обратилась с заявлением о предоставлении пенсии по потере кормильца, со всеми необходимыми документами в отделение социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронеж. 06.11.2018 ей было отказано в назначении пенсии по потере кормильца. Считает указанный отказ не законным, нарушающим её право, предусмотренное ст. 56 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Просила суд: признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца и обязать произвести начисление и выплату пенсии по потере кормильца с момента обращения (л.д. 5-7).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18.03.2019 года
исковые требования Репида С.А. удовлетворены (л.д. 60, 61-67).
На данное решение суда ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, неправильного применения норм материального права, и принятию нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 70-72).
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явился: представитель Репида С.А. - адвокат Ковалев А.В. по ордеру. Другие лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи со смертью мужа - Бекирова Ромена Дляверовича, который являлся военнослужащим, в республике Узбекистан Репида С.А. получала пенсию по потере кормильца на дочь Бекирову А.Р., 14.06.2006 г.р., что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д. 34-56).
В середине 2018 года Репида С.А. с несовершеннолетней дочерью ФИО7 переехали из республики Узбекистан в Российскую Федерацию. При переезде Репида С.А. были сданы документы по поводу выхода из гражданства Республики Узбекистан в УК ОВД М и ОГ Учтепинского района города Ташкента за N 4692 от 29.08.2018 года, что подтверждается справкой N от 03.07.2018 года (л.д. 13). В связи с переездом было прекращено начисление пенсии по потере кормильца в Республике Узбекистан.
Как следует из представленного представителем истца сообщения (л.д. 29) в/ч 63773 Министерства обороны республики Узбекистан, что квартира, в которой проживала до переезда в РФ Репида С.А., является служебной и передана в фонд в/ч.
Репида С.А. и ее несовершеннолетняя ФИО7 зарегистрированы в Российской Федерации по адресу: <адрес> 24.04.2018 года. Факт регистрации подтверждается справкой регистрации от 14.09.2018 года, выданной ООО Управляющей компанией "Мир" (л.д. 14), свидетельством N о регистрации по месту жительства (л.д. 15), копией гражданского паспорта Российской Федерации (л.д. 11).
Репида С.А. обратилась в отделение социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Советского и Ленинского районов города Воронеж Воронежской области с заявлением о предоставления пенсии по потере кормильца.
Письмом от 06.11.2018 года N 10/1/4/АВ-125164 ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" сообщил Репида С.А. о том, что в удовлетворении ее заявления отказано, в связи с тем, что Репида С.А. не предоставлены документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета из республики Узбекистан.
Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Репида С.А. и наличии оснований для назначения ей пенсионного обеспечения на основании Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия не усматривает ввиду следующего.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших), проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В соответствии с п. "а" ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, действие настоящего Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
В силу ст. 4 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в том числе, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно Указу Президента РФ от 7 декабря 2012 г. N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" осуществление пенсионного обеспечения военных пенсионеров и членов их семей назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат является обязанностью военных комиссариатов.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.
Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренный названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).
Гражданам государств-участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п. 1 ст. 6).
Статья 7 Соглашения предусматривает сохранение выплаты назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участника Соглашения. При этом пересмотрен может быть только размер пенсий, изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).
Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.
Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.
Поскольку истцом были представлены документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета в республике Узбекистан, прекращение начисления пенсии по потере кормильца в республике Узбекистан и постоянное проживание в Российской Федерации по адресу, указанному при обращении к ответчику за выплатой пенсии по случаю потери кормильца как место жительства, вывод суда первой инстанции, что у Репида С.А. возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетнюю дочь - ФИО7 в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 на территории РФ с момента обращения к ответчику, то есть с 18.09.2018 года, является правильным, основанным, в том числе, на положениях Соглашения от 13.03.1992 года.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на неправильное применение судом норм материального права, устанавливающих условия и порядок назначения пенсии; данные доводы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании вышеприведенных правовых норм.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18.03.2019 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка