Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 августа 2018 года №33-3823/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 33-3823/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А., Спиридонова А.Е.
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Никонову В.М. об образовании земельных участков
по апелляционной жалобе администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2018 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения представителя администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики - Владимирова О.И., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администраци Канашского района Чувашской Республики - Филипповой Е.В., считавшей обоснованными доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Администрация Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Никонову В.М. о разделе земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", имеющего местоположение: Чувашская Республика, Канашский район, участок находится в ... м по направлению на северо-запад от д. ... по ул. ... с. Янгличи Канашского района Чувашской Республики, с сохранением в измененных границах исходного земельного участка и образованием новых 15 земельных участков по предложенным координатам характерных точек границ.
В обоснование иска указаны следующие обстоятельства.
6 июня 2009 года между муниципальным образованием "Янгличское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики" и Никоновым В.М. сроком на 49 лет заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", имеющего местоположение: Чувашская Республика, Канашский район, участок находится в ... м по направлению на северо-запад от д. ... по ул. ... с. Янгличи Канашского района Чувашской Республики (далее также - предоставленный в аренду земельный участок). В 2017 году стало известно, что в состав предоставленного в аренду земельного участка были включены земельные участки, которые до этого были закреплены за жителями с.Янгличи Канашского района Чувашской Республики в аренду и находятся в их пользовании с 1994 года. В связи с этим администрация Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предложила Никонову В.М. дать согласие на раздел предоставленного в аренду земельного участка и подписать соглашение о межевании земельных участков, предоставленных жителям с. Янгличи Канашского района Чувашской Республики, однако тот отказался. Схема раздела предоставленного в аренду земельного участка утверждена постановлением администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 9 ноября 2017 года N 95. По результатам кадастровых работ в целях раздела предоставленного в аренду земельного участка ООО "БТИ Канашского района" по заказу администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики подготовлен межевой план от 20 ноября 2017 года.
По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики просит отменить решение суда, которое считает незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены.
Ответчик Никонов В.М., третьи лица Петров Г.К., Лукина Л.В., Иванов А.Н., Иванова Л.Н., Груздева Н.В., Петров В.В., Владимиров Г.Я., Васильев Ю.А., Николаев В.Н., Петров И.Н., Петров В.К., представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Земельный участок становится индивидуально - определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, которым в силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13июля2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N218-ФЗ) признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.
Пунктами 2, 3, 9 части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости, в частности, вносятся: сведения о кадастровом номере объекта недвижимости и дата его присвоения; сведения об описании местоположения объекта недвижимости, сведения о площади, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в частности, в случае образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке (подпункт 2 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Из пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса российской Федерации).
Исходя из положений пункта 3 статьи 607 и абзаца 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о предмете аренды является существенным условием договора аренды.
Следовательно, раздел предоставленного в аренду земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и образованием новых земельных участков влечет изменение договора аренды в части его предмета.
Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.
В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Кроме того, пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской федерации).
Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (пункт 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (пункт 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, раздел судом предоставленного в аренду земельного участка по требованию арендодателя, при отсутствии на то согласия арендатора, возможен лишь с соблюдением приведенных выше положений гражданского законодательства о порядке изменения договора.
Судом установлено, что по договору аренды от 6 июня 2009 года (далее также - договор аренды) муниципальное образование "Янгличское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики" передало Никонову В.М. в аренду сроком на 49 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", имеющий местоположение: Чувашская Республика, Канашский район, участок находится в ... м по направлению на северо-запад от д. ... по ул. ... с. Янгличи Канашского района Чувашской Республики.
Как указано в пункте 6 договора аренды, изменения, дополнения и поправки к условиям договора аренды действительны при оформлении их в письменной форме и подписании арендодателем и арендатором или уполномоченными представителями договоривающихся сторон, кроме случаев, упомянутых в договоре. Если стороны не пришли к взаимному согласию, спор решается в судебном порядке.
Согласно пункту 4.1 договора аренды арендодатель имеет право вносить по согласованию с арендатором в договор необходимые изменения и уточнения в случае внесения таковых в действующее законодательство или нормативные акты, регулирующие использование земель.
На основании принимавшихся ранее главой Янгличской сельской администрации Канашского района Чувашской Республики постановлений о предоставлении в аренду земельных участков площадью ... га сроком на 25 лет для выращивания сельскохозяйственных культур Петрову В.В. (постановление от 29 апреля 1994 года N20), Петрову Г.К., Якимовой М.Я., Васильеву А.В. (постановление от 25 февраля 1998 года N18), Иванову А.И. (постановление от 30 марта 1998 года N19), Осипову Н.О., Егорову Г.М., Иванову А.Н. (постановление от 29 апреля 1998 года N20), Николаеву В.Н. (постановление от 7 мая 1998 года N16), Павлову И.И., Петрову В.М. (постановление от 29 мая 1998 года N21), Васильеву В.А., Груздьеву Н.Г., Никифорову В.П. (постановление от 22 марта 1999 года N05), Иванову Н.И. (постановление от 7 мая 1999 года N16) соответствующие договоры аренды земельных участков не заключались.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из отсутствия правовых оснований для изменения существенных условий договора аренды земельного участка от 6 июня 2009 года путем раздела предоставленного в аренду земельного участка.
Судебная коллегия полагает, что решение суда является правильным.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Между тем в деле отсутствуют как заключенное между сторонами соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка в части предмета аренды путем раздела предоставленного в аренду земельного участка, так и удовлетворяющие требованиям закона об относимости и допустимости (статьи 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) доказательства, подтверждающие отказ Никонова В.М. от предложения администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики разделить предоставленный в аренду земельный участок и, тем самым, изменить предмет заключенного между ними договора аренды.
Обстоятельства, указанные администрацией Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в обоснование иска, не свидетельствуют также ни о существенном нарушении Никоновым В.М. договора аренды, ни о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды.
При таком положении в удовлетворении иска судом отказано правомерно, поскольку администрацией Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики наличие предусмотренных законом оснований для раздела предоставленного в аренду земельного участка не доказано.
Доводы апелляционной жалобы о том, что образование земельных участков по решению суда возможно и без согласия арендатора, отмену решения суда не влекут, так как не указывают на нарушение или неправильное применение судом норм материального права.
Иные доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к изложению обстоятельств дела, новых сведений, требующих оценки суда апелляционной инстанции, не содержат.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы (часть 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) из дела не усматривается.
Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2018 года
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка