Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 ноября 2019 года №33-3822/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 ноября 2019 года Дело N 33-3822/2019
18 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Устинова О.И.,
судей - СулеймА. А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Дубравской А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинченко А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, понуждении к совершению определенных действий,
с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 июля 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Зинченко А.И. обратился в суд с иском, просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в концертно-гастрольном объединении "Черное море", обязать досрочно назначить пенсию со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по части 1 пункта 21 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Зинченко А.И. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Зинченко А.И. пенсию со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ. С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) взысканы в пользу Зинченко А.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) (ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное)) просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять новое решение, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что основанием для досрочного назначения пенсии по старости является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Органы пенсионного обеспечения принимают только определенные законом документы, подтверждающие стаж работы, и лишены возможности устанавливать обстоятельства, влияющие на возникновение или изменение прав. При этом обязанность предоставления в органы пенсионного обеспечения надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение, возложена на лицо, подающее документы. Указывает, что представленная истцом справка N 430 от 28 сентября 2018 года ГБУК "Севастопольский центр культуры и искусств" является недопустимым доказательством, поскольку оформлена в нарушение установленного порядка, не отражает период и характер работы истца, поскольку в деле отсутствуют доказательства хранения и использования архивов ликвидированного КУ "Севастопольский центр культуры и искусства". Считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств, оспаривающих стаж работы истца в должности артиста балета, поскольку указанный вывод основан на результатах проверки ответчиком законности и обоснованности выдачи документов для назначения досрочного пенсионного обеспечения, целью которой не являлось подтверждение периодов, условий и характера работы истца.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Зинченко А.И. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика УПФР в <адрес> (межрайонное) без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, извещен в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) Мелешкин О.В., действующий на основании доверенности, апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справки от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N о стаже; справку от ДД.ММ.ГГГГ N, уточняющую особый характер работы.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) от 21 января. 2019 года N Зинченко А.И. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В частности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверке (акт N) обоснованности выдачи Государственным бюджетным учреждением культуры <адрес> "Севастопольский центр культуры и искусств" документов, подтверждающих стаж Зинченко А.И., установлено, что документы, подтверждающие правопреемство или право хранения документов коммунального учреждения "Концертно-гастрольное объединение "Черное море" у ГБУКС "Севастопольский центр культуры и искусств" отсутствуют.
Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной ГБУК "Севастопольский центр культуры и искусств", Зинченко А.И. за период работы в <данные изъяты> осуществлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность в качестве <данные изъяты>. С справке указано, что архив КУ "Севастопольский центр культуры и искусств" находится на ответственном хранении ГБУК <адрес> "СЦКиИ" по адресу: <адрес>, а администрация ГБУК <адрес> "СЦКиИ" несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления и выплаты трудовой пенсии.
Согласно сведениям трудовой книжки истца, он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в той же должности <данные изъяты> которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ансамбль танца <данные изъяты>
Согласно исторической справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУК "Севастопольский ЦКиИ", КУ "Севастопольский центр культуры и искусств", располагавшийся по адресу: <адрес>, ликвидирован на основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N. На основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N образовано ГБУК <адрес> "Севастопольский центр культуры и искусств" (ГБУК СЦКиИ), которое располагается по тому же адресу и является ответственным хранителем архива КУ "Севастопольский центр культуры и искусств".
Проверкой первичных документов, уточняющих стаж работы Зинченко А.И., проведенной специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в <адрес> (межрайонное), и оформленной актом N от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по дату проверки Зинченко А.И. работал на 1 ставку полный рабочий день в должности <данные изъяты>. Документы, подтверждающие правопреемственность ГБУК "СЦКиИ или право хранения документов КУ "Концертно-гастрольного объединения "Черное море" отсутствуют. В связи с чем рекомендовано отозвать ранее выданную справку N от ДД.ММ.ГГГГ, которая отозвана письмом ГБУК СЦКиИ N от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в редакции до внесения в нее изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.
В соответствии с пунктом "о" части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяются - Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.
Согласно пункту 2 постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком.
Согласно п. 2 указанного Списка, право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют при стаже творческой работы в должностях артистов балета, артистов - исполнителей танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах, не менее 20 лет.
Удовлетворяя исковые требования Зинченко А.И., районный суд отклонил возражения ответчика о том, что уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ N не может быть принята Управлением Пенсионного фонда, поскольку выдана ненадлежащим хранителем архива, указав, что из представленных суду документов однозначно усматривается, что ГБУК <адрес> "Севастопольский центр культуры и искусств", выдавшее справку, является держателем архивных документов Коммунального учреждения "Севастопольский центр культуры и искусств", хотя и не является его правопреемником. Кроме того, наличие оснований, послуживших к выдаче уточняющей справки, установлены Актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением ПФ.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с такими выводами районного суда.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн, для установления досрочной пенсии в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).
Согласно подпункту 3.3. Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в Р.", утвержденных Приказом Министерства социального обеспечения Р. от ДД.ММ.ГГГГ N (действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности), специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.
В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).
Такие подлинные документы, подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности по профессии <данные изъяты>, были представлены специалисту пенсионного органа, проводившему проверку в месте фактического хранения архивных документов КУ "Концертно-гастрольного объединения "Черное море". При этом судебной коллегией отклоняются доводы апеллянта о том, что предметом проверки пенсионного органа не являлось подтверждение характера работы истца, поскольку специалисту ПФ были представлены подлинные документы о трудовой деятельности истца, в том числе: приказы по кадрам, личное дело Зинченко А.И., лицевые счета, штатное расписание, а также приказ о принятии на хранение документов N-П от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи документов к данному приказу. Что позволяло ответчику установить специальный характер работы истца.
Как обоснованно указано районным судом, то обстоятельство, что в установленном законом порядке Коммунальное учреждение "Севастопольский центр культуры и искусств" не передало на хранение в архив <адрес> документы, на основании которых выданы уточняющие справки, при наличии соответствующих записей в трудовой книжке истца, учитывая переходный период и фактическое создание ГБУК "СЦКиИ" на базе Коммунального учреждения "Севастопольский центр культуры и искусств" в совокупности с другими доказательствами, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, уточняющая справка была отозвана ГБУК <адрес> "СЦКиИ" во исполнение требования Пенсионного органа, а не по причине недостоверности указанных в них сведений.
С учетом спорного периода 16 лет 3 месяца 29 дней льготный страховой стаж работы истца в должности <данные изъяты> на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии составляет 20 лет 1 месяц 06 дней, что свидетельствует о наличии условий для назначения Зинченко А.И. досрочной пенсии по старости.
Оснований для отмены решения районного суда по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает. Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, для которой судебная коллегия оснований не находит, и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального, процессуального права, влекущем принятие незаконного и необоснованного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий: О.И. Устинов
Судьи: А.С. СулеймА.
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка