Дата принятия: 01 февраля 2022г.
Номер документа: 33-382/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2022 года Дело N 33-382/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Брежневой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г.Курска к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N", комитету образования города Курска о возложении обязанности по оборудованию объекта системой охранной сигнализации,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика комитета образования города Курска на решение Ленинского районного суда г.Курска от 15 ноября 2021 года в редакции определения того же суда об исправлении описки от 10 декабря 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Центрального административного округа г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" и комитету образования г. Курска о возложении обязанности по оборудованию объекта системой охранной сигнализации удовлетворить.
Обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" оборудовать школу по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации.
Обязать комитет образования г. Курска обеспечить финансирование МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" на выполнение указанных мероприятий".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального административного округа г.Курска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" на праве оперативного управления принадлежит здание школы по адресу: <адрес>, которому присвоена третья категория опасности. Однако данный объект в нарушение требований действующего законодательства в области противодействия терроризму не оборудован системой охранной сигнализации; комитетом образования города Курска не обеспечено надлежащее финансирование данных мероприятий. Просил обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" оборудовать указанный объект системой охранной сигнализации, а комитет образования города Курска - обеспечить соответствующее финансирование МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" г. Курска на выполнение указанных мероприятий.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика комитета образования города Курска просит решение суда отменить как незаконное, указывая, что образовательное учреждение является бюджетным, источником финансирования служат средства бюджета города Курска. И если бюджетом города не будут предусмотрены денежные средства на эти цели, комитет не сможет обеспечить финансирование образовательного учреждения на оборудование объекта системой охранной сигнализации. При формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Курск" на 2022 год и плановый период данные расходы в бюджет включены не были.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" и комитета образования города Курска, а также представителя третьего лица администрации города Курска, надлежащим образом извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте судебного заседания.
Поскольку прокурором, ответчиком МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N", третьим лицом администрацией города Курска решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика комитета образования города Курска.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора прокуратуры Курской области Польскую И.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений прокурора, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация, осуществляющая образовательную деятельность, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Согласно п.8 ч.1 ст.41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 2.08.2019г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
Требования, утвержденные данным постановлением, устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п.1).
В силу подпункта "а" пункта 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
Судом первой инстанции установлено, что МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" на праве оперативного управления принадлежит здание школы по адресу: <адрес>, которому решением комиссии о присвоении категории объекту (территории) Министерства просвещения Российской Федерации присвоена 3 категория опасности.
До настоящего времени указанный объект в нарушение подп. "а" п.25 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. N 1006, п.6.48 СП 118.13330.2012, не оборудован системой охранной сигнализации.
Суд также установил, что исходя из п.п. 1.7 и 1.8 Положения о комитете образования города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 08.04.2014г. N 75-5-РС, комитет от имени муниципального образования "Город Курск" осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений города Курска, находящихся в его ведении, и является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Курска по отрасли "Образование", в том числе бюджетных инвестиций (за исключением средств, предусмотренных на содержание детских школ искусств, художественных школ, учреждений физической культуры и спорта).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку объект Министерства просвещения РФ - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N", которому присвоена третья категория опасности, не оборудован системой охранной сигнализации, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации. При этом суд указал, что комитетом образования города Курска не обеспечено надлежащее финансирование данных мероприятий.
Вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора судебная коллегия находит правильным, так как он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика комитета образования города Курска о том, что образовательное учреждение является бюджетным, источником финансирования служат средства бюджета города Курска, и если бюджетом города не будут предусмотрены денежные средства на эти цели, комитет не сможет обеспечить финансирование образовательного учреждения на оборудование объекта системой охранной сигнализации; при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Курск" на 2022 год и плановый период данные расходы в бюджет не включены, о незаконности решения суда не свидетельствуют, поскольку не опровергают вывод суда о необходимости приведения объекта образовательного учреждения Министерства просвещения РФ, к которым относится МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N", в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2.08.2019г. N 1006, в которых недостаточное финансирование не поименовано в качестве причины для отказа в проведении соответствующих мероприятий.
На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика комитета образования города Курска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть продана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
