Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 мая 2018 года №33-382/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 33-382/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.,
судей Дорджиева Б.Д. и Шовгуровой Т.А.
при секретаре Годаевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе" к Эрдни-Горяевой Герензел Валерьевне о взыскании затрат, понесенных работодателем на обучение работника, по апелляционной жалобе представителя истца Харькова В.В. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 8 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Шовгуровой Т.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО", бюджетное учреждение) обратилось в суд с иском к Эрдни-Горяевой Г.В. о взыскании затрат, понесенных работодателем на обучение работника. В обоснование заявленных требований указало, что 5 апреля 2016 года между бюджетным учреждением и Эрдни-Горяевой Г.В. заключен трудовой договор, по условиям которого Эрдни-Горяева Г.В. принята на работу в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" врачом-эпидемиологом эпидемиологического отдела, а с 1 сентября 2016 года переведена на должность заместителя заведующего отделом - врача-эпидемиолога отдела организации работы с природно-очаговыми, опасными и особо опасными инфекциями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО". В целях профессиональной переподготовки за счет средств бюджетного учреждения в период с 5 сентября 2016 года по 26 декабря 2016 года ответчик прошла обучение в ФГБОУ ДПО "Российская медицинская академия последипломного образования" Министерства здравоохранения РФ по специальности "эпидемиология", стоимость которого составила 55000 рублей. По условиям дополнительного соглашения к трудовому договору Эрдни-Горяева Г.В. после получения диплома о профессиональной переподготовке обязалась проработать не менее 5 лет в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО". Однако с 1 ноября 2017 года трудовой договор расторгнут по инициативе ответчика. Просило взыскать с Эрдни-Горяевой Г.В. затраты, понесенные на её обучение, в размере 44000 рублей, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени.
В судебное заседание представитель ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" и ответчик Эрдни-Горяева Г.В., извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 8 февраля 2018 года в удовлетворении иска ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" Харьков В.В. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе указывает, что ответчик прошла обучение и получила сертификат врача-эпидемиолога за счет средств бюджетного учреждения, однако в добровольном порядке возвратить их отказалась. Суд не принял во внимание, что дополнительное соглашение от 5 сентября 2016 года не содержит условий, ограничивающих права или снижающих гарантии работника. Указанное соглашение не было признано незаконным и не отменено по требованию ответчика, в связи с чем суд первой инстанции необоснованно признал его противоречащим положениям трудового законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, приказом главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" от 5 апреля 2016 года Эрдни-Горяева Г.В. принята врачом-эпидемиологом в эпидемиологический отдел учреждения, а с 1 сентября 2016 года переведена на должность заместителя заведующего отделом - врачом-эпидемиологом отдела по организации работы с природно-очаговыми, опасными и особо опасными инфекциями. 5 сентября 2016 года между ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" и Эрдни-Горяевой Г.В. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 5 апреля 2016 года, согласно пункту 2.2 которого работник обязан пройти повышение квалификации в ФГБОУ ДПО "Российская медицинская академия последипломного образования" Министерства здравоохранения РФ, а после получения диплома о профессиональной переподготовке по специальности "эпидемиология" проработать в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" не менее 5 лет, в случае же расторжения трудового договора в течение 5 лет после окончания обучения по инициативе работника возместить работодателю расходы, понесенные на обучение, пропорционально отработанному времени.
В период с 5 сентября 2016 года по 26 декабря 2016 года Эрдни-Горяева Г.В. прошла обучение на курсах повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе: профессиональная переподготовка по специальности "эпидемиология" в ФГБОУ ДПО "Российская медицинская академия последипломного образования" Министерства здравоохранения РФ (далее - Медицинская академия последипломного образования). Стоимость обучения, составившая 55000 рублей, оплачена за счет средств ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО". 1 ноября 2017 года по инициативе Эрдни-Горяевой Г.В. трудовой договор с бюджетным учреждением был расторгнут. С уведомлениями о необходимости компенсировать расходы, понесенные истцом на обучение в размере 44000 рублей, Эрдни-Горяева Г.В. ознакомлена 30 октября 2017 года и 8 ноября 2017 года. Указанные расходы ответчиком не возмещены.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Эрдни-Горяева Г.В. по окончании обучения в Медицинской академии последипломного образования повысила свою компетенцию, необходимую для осуществления профессиональной деятельности в сфере эпидемиологии, в рамках имеющейся у нее квалификации врача, такое обучение относится к профессиональной переподготовке, в связи с чем ей должны быть предоставлены гарантии, предусмотренные статьей 187 Трудового кодекса РФ (гарантии и компенсации работникам, направляемым для повышения квалификации), а затраты, понесенные работодателем на обучение, в данном случае не могут быть взысканы с ответчика в порядке, предусмотренном статьями 207 и 249 Трудового кодекса РФ.
С данными выводами суда следует согласиться.
Статьей 196 Трудового кодекса РФ определено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель (часть 1).
Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть 2 статьи 196 Трудового кодекса РФ).
Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 данного кодекса для принятия локальных нормативных актов (часть 3 статьи 196 Трудового кодекса РФ).
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ).
В силу статьи 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 8 части 1 статьи 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
По смыслу приведенных норм закона повышение квалификации медицинских работников, а также получение ими дополнительной специализации для выполнения нового вида медицинской деятельности по заданию работодателя в этом учреждении, является обязанностью работодателя - медицинской организации и производится за его счет, поскольку является необходимым условием для осуществления ими медицинской деятельности.
Согласно пункту 4 Приказа Минздрава России от 3 августа 2012 года N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.
Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.
Как усматривается из материалов дела, на момент трудоустройства врачом-эпидемиологом в Центр гигиены и эпидемиологии ответчик Эрдни-Горяева Г.В. имела квалификацию врача по специальности "Медико-профилактическое дело". В последующем она была переведена по инициативе работодателя и с ее согласия на должность заместителя заведующего отделом - врачом-эпидемиологом отдела по организации работы с природно-очаговыми, опасными и особо опасными инфекциями.
Следовательно, приняв на должность врача-эпидемиолога медицинского работника, не имеющего сертификата соответствующего специалиста, а затем предложив ему должность, требующую более высокую квалификацию по той же специальности, истец тем самым возложил на себя обязанность по его профессиональной переподготовке по соответствующей специальности.
Пунктом 3.11 Коллективного договора ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" от 22 декабря 2015 года определено, что работодатель из средств учреждения проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.
При этом Коллективным договором не предусмотрена обязанность работника возместить затраты на его профессиональную переподготовку.
В соответствии с Уставом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО", утвержденным приказом Роспотребнадзора от 31 марта 2011 года N 346, данное бюджетное учреждение является медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность по эпидемиологии, которая в силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
В силу пункта 3 вышеуказанного постановления медицинскую деятельность, в том числе, составляют работы (услуги) по эпидемиологии.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является наличие заключивших с соискателем лицензии трудовых договоров работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) (пункт 4 Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291).
Согласно приказу Минздрава России от 8 октября 2015 года N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" к медицинскому работнику, осуществляющему деятельность по специальности "Эпидемиология" (врач-эпидемиолог, заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-эпидемиолог), предъявляются следующие квалификационные требования: уровень профессионального образования: высшее образование - специалитет по одной из специальностей: "Медико-профилактическое дело", подготовка в интернатуре/ординатуре по специальности "Эпидемиология" либо профессиональная переподготовка, предусмотренная разделом "Дополнительное профессиональное образование", в виде повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.
При таких данных в соответствии с действующим законодательством для осуществления эпидемиологической деятельности медицинская организация должна иметь лицензию на медицинскую деятельность по эпидемиологии и иметь в своем штате работников, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку либо повышение квалификации для получения сертификата специалиста по эпидемиологии.
Учитывая, что необходимым условием для осуществления ответчиком медицинской деятельности является наличие у него необходимого медицинского образования по соответствующей специальности, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что прохождение Эрдни-Горяевой Г.В. профессиональной переподготовки по специальности "Эпидемиология" являлось обязанностью работодателя, должно было оплачиваться за его счет, и относится к гарантиям, предусмотренным трудовым и федеральным законодательством для медицинских работников, вследствие чего работодатель не вправе требовать возмещения тех денежных средств, которые были выплачены за обучение работника.
Нельзя признать обоснованной ссылку в жалобе на условия дополнительного соглашения от 5 сентября 2016 года об обязанности работника возместить расходы на обучение в случае расторжения трудового договора по его инициативе, поскольку такие условия нарушают право Эрдни-Горяевой на профессиональную переподготовку, проведение которой являлось обязанностью работодателя.
Как вытекает из положений статьи 196 Трудового кодекса РФ, законом разграничиваются права и обязанности работодателя по осуществлению профессионального обучения или дополнительного профессионального образования работников.
Если профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников является условием выполнения ими определенных видов деятельности и это предусмотрено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, его осуществление является обязанностью работодателя, который в указанных случаях обязан направить работника на соответствующую подготовку, и работник обязан пройти такую переподготовку по направлению работодателя.
Таким образом, работники, в отношении которых работодатели обязаны проводить повышение квалификации, профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование за счет собственных средств, имеют право на гарантии, предусмотренные статьей 187 Трудового кодекса РФ, поскольку это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
К таким работникам, в частности, относятся медицинские работники (пункт 8 части 1 статьи 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Если подготовка работников (профессиональное образование и обучение) или дополнительное профессиональное образование необходимы работодателю для собственных нужд, он вправе направить работника на обучение, реализовав такое право путем заключения договора между работником и работодателем, разновидностью которого является ученический договор.
Согласно части 2 статьи 9 Трудового договора РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
Учитывая, что условия дополнительного соглашения ограничивают права и снижают уровень гарантий Эрдни-Горяевой Г.В., установленных пунктом 2 части 1 статьи 72 и пунктом 8 части 1 статьи 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктом 3.11 Коллективного договора, то в силу части 2 статьи 9 Трудового кодекса РФ вышеназванное соглашение при разрешении возникшего спора применению не подлежит.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких данных решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 8 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи Б.Д. Дорджиев
Т.А. Шовгурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка