Дата принятия: 24 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3821/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2017 года Дело N 33-3821/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Черемисина Е.В., Карелиной Е.Г.,
при секретаре Биляк Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Заречного сельского поселения "Заречное" о возложении обязанности совершить определенные действия
по апелляционной жалобе ответчика муниципального унитарного предприятия Заречного сельского поселения "Заречное" на решение Томского районного суда Томской области от 8 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В., выслушав объяснения прокурора Чмиря Н.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Томского района Томской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Заречного сельского поселения "Заречное" (далее - МУП "Заречное") о возложении обязанности произвести оценку технического состояния тепловых сетей в системе технического обслуживания и ремонта тепловых энергоустановок котельной, расположенной по адресу: Томский район, п. Черная речка, ул. Береговая, 7, с составлением дефектных ведомостей согласно пункту 2.7.9 "Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N115, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности провести испытания тепловых сетей данной котельной на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь согласно пункту 6.2.32 "Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N115, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при эксплуатации котельных на территории муниципального образования "Заречное сельское поселение". Теплоснабжение населенных пунктов муниципального образования "Заречное сельское поселение" осуществляется, в том числе, за счет работы котельной, расположенной по адресу: Томский район, п. Чёрная речка, ул. Береговая, 7. Собственником котельной является муниципальное образование "Заречное сельское поселение". На основании договора аренды муниципального имущества в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Заречного сельского поселения от 03.09.2016 N3 Администрацией Заречного сельского поселения ответчику переданы в аренду тепловые сети и котельная, расположенные по указанному адресу, для оказания коммунальных услуг потребителям на территории д. Черная речка Томского района. Данная котельная в своем составе имеет тепловые энергоустановки, на которые распространяются требования "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N115. Проверкой установлено, что Сибирским управлением Ростехнадзора в отношении ответчика проводились проверки, по результатам которых выявлены следующие нарушения правил эксплуатации тепловых энергоустановок: в системе технического обслуживания и ремонта тепловых энергоустановок не произведена оценка технического состояния тепловых сетей с составлением дефектных ведомостей согласно пунктам 2.7.9, 13.2, 13.3 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок"; не поведены испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь один раз в пять лет согласно пункту 6.2.32 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок". Эксплуатация тепловых энергоустановок котельной с нарушениями действующих норм законодательства создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушает права и законные интересы граждан на надежное теплоснабжение, на экологическую безопасность, создает угрозу жизни и здоровью населения. Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания человека, его отсутствие, с учетом климатических условий в Томской области, создает угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Потапов Д.Е. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика МУП "Заречное" Маляревский М.В. иск не признал.
Обжалуемым решением иск удовлетворен. Возложена обязанность на муниципальное унитарное предприятие Заречного сельского поселения "Заречное": в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния тепловых сетей в системе технического обслуживания и ремонта тепловых энергоустановок котельной, расположенной по адресу: Томская область, Томский район, п.Чёрная речка, ул. Береговая, 7, с составлением дефектных ведомостей согласно пункту 2.7.9 "Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N115; в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести испытания тепловых сетей котельной, расположенной по адресу: Томская область, Томский район, п. Чёрная речка, ул. Береговая, 7, на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь согласно пункту 6.2.32 "Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115.
В апелляционной жалобе ответчик МУП "Заречное" просит решение суда в части удовлетворения требований о возложении обязанности по проведению испытаний тепловых сетей котельной на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска в данной части отказать. Указывает, что в установленный решением суда срок не представляется возможным исполнить решение суда в оспариваемой части, поскольку для проведения испытаний тепловых сетей котельной на максимальную температуру теплоносителя и на определение тепловых и гидравлических потерь необходимо отключить потребителей от теплоснабжения, что недопустимо в данный период. Проверки в зимнее время года могут привести к перемерзанию систем теплоснабжения.
В возражениях помощник прокурора Томского района Томской области Потапов Д.Е. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика, не явившегося в судебное заседание.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Судом первой инстанции удовлетворен иск прокурора Томского района Томской области к МУП "Заречное" о возложении обязанности произвести оценку технического состояния тепловых сетей в системе технического обслуживания и ремонта тепловых энергоустановок котельной; возложении обязанности провести испытания тепловых сетей котельной на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь.
Выводы суда об удовлетворении иска по существу соответствуют обстоятельствам дела, основаны на положениях Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115) и ответчиком не оспариваются.
Довод апелляционной жалобы об увеличении срока исполнения судебного решения судебная коллегия находит обоснованным
Согласно пунктам 1.4, 1.5 Методических указаний по испытанию водяных тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя. РД 153-34.1-20.329-2001, утвержденных РАО "ЕЭС России" 21.03.2001, испытание на максимальную температуру теплоносителя следует проводить, как правило, непосредственно перед окончанием отопительного сезона при устойчивых суточных плюсовых температурах наружного воздуха; испытание на максимальную температуру теплоносителя тепловых сетей, эксплуатирующихся длительное время и имеющих ненадежные участки, следует проводить после текущего или капитального ремонта и предварительного гидравлического испытания этих участков на прочность и плотность, но не позднее, чем за три недели до начала отопительного сезона.
В этой связи судебная коллегия полагает, что для надлежащего исполнения судебного решения в соответствии с положениями вышеприведенных Методических указаний, учитывая, что дата окончания отопительного сезона зависит от температурного режима в конкретной местности, срок исполнения обязанности провести испытания тепловых сетей котельной на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь подлежит увеличению до шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Установление такого срока будет отвечать положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требованиям разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Томского районного суда Томской области от 8 сентября 2017г. изменить в части установления срока проведения испытания тепловых сетей котельной, расположенной по адресу: Томская область, Томский район, п. Чёрная речка, ул. Береговая, 7, на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь согласно пункту 6.2.32 "Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, увеличив его с пяти месяцев до шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
