Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 33-3820/2022

Санкт-Петербург 23 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Бумагиной Н.А.,

судей Алексеевой Г.Ю., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Григорьевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-2030/2021 по исковому заявлению Соколова Ю. А. к администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о включении в наследственную массу и признании права собственности на нежилой дом, и иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к Соколову Ю. А. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств и освободить земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Бумагиной Н.А. судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Соколов Ю.А. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о включении в наследственную массу жилого дома и признании права собственности на жилой дом.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО3 Полянским сельским советом был предоставлен земельный участок площадью 350 кв.м. под личное подсобное хозяйство в поселке <адрес>.

Выделение земельного участка площадью 350 кв.м. подтверждает копия похозяйственной книги, выданная администрацией МО "Полянское сельское поселение".

Из похозяйственной книги невозможно определить, на каком праве предоставлен земельный участок, следовательно, земельный участок считался предоставленным ФИО3 на праве собственности.

Еще в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР своим письмом разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

На указанном земельном участке ФИО3 был построен жилой дом, дом поставлен на учет в Выборгском БТИ, присвоен инвентарный номер N.

С целью идентификации выделенного ФИО3 земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру, была заказана кадастровая съемка земельного участка, выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане с отображением на ней жилого дома.

Согласно уведомления права на спорный жилой дом ни за кем не зарегистрированы. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, относится к категории земель - земли населенных пунктов, и находится в черте населенного пункта, в соответствии с правилами землепользования и застройки относится к зоне, где предусмотрено личное подсобное хозяйство.

Земельный участок под ЛПХ был предоставлен ФИО3 как жителю поселка Семиозерье.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. При жизни он составил завещание, по которому все имущество завещал истцу. Истец обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Наследство также приняла его супруга ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, которая также оставила завещание на имя истца. Истец обратился к нотариусу и принял наследство после смерти ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию. Поскольку наследодатель при жизни не зарегистрировал права собственности на жилой дом, права на указанный дом переходят ко истцу в порядке универсального правопреемства.

Истец просит суд включить в наследственную массу после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание общей площадью 18,3 кв.м., инвентарный номер N, расположенный по адресу: <адрес>, и признать за истцом, право собственности на нежилое здание общей площадью 18,3 кв.м., инвентарный N, расположенный по адресу: <адрес>.

Третье лицо администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области обратилась с самостоятельными требованиями к Соколову Ю.А. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств и освободить земельный участок.

В обоснование требований третье лицо указало, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103 (далее - Форма), согласно которой выписка из похозяйственной книги содержит в том числе реквизиты похозяйственной книги (номер, дату начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги).

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 01 января.

В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года N 345 (далее - Порядок): похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления; по истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг; завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет. Например, книга, заложенная на 2010 - 2014 года, подлежит хранению до 2089 года включительно, о чем делается запись на титульном листе книги.

Перенос сведений из похозяйственной книги во вновь закладываемую похозяйственную книгу Порядком не предусмотрен, а также не был предусмотрен Указаниями.

Согласно пункту 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Согласно Указаниям в похозяйственную книгу данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывали из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

В соответствии с пунктом 24 Порядка в похозяйственной книге, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер; если документы на земельный участок оформлены не только на главу хозяйства, то в похозяйственной книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок. Согласно Форме в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

В копии похозяйственной книги отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесены записи о земельных участках. Истец, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, доказательств предоставления наследодателю земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 350 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку выписка из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103, выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, а сведений о наличии у наследодателя истца земельного участка, площадью 350 кв.м, предоставленного ему для ведения личного подсобного хозяйства не имеется, то у администрации "Полянского сельского поселения" Выборгского района Ленинградской области отсутствуют основания для выдачи истцу выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на указанный земельный участок.

Оформление права собственности на земельный участок посредством предъявления в регистрирующий орган выписки из похозяйственной книги за отсутствием в ней сведений, подтверждающих факт предоставления земельного участка, равно как и указания на вид права предоставления его лицу, не представляется возможным.

Таким образом, земельный участок наследодателю истца не предоставлялся, в связи с чем законных оснований для строительства дома не имелось. Признание права собственности на такой дом возможно, если у гражданина есть права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем жилого дома, жилой дом соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ; ч. 1 ст. 51.1, ч. 16 ст. 55 ГрК РФ; п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года).

Кроме того, согласно предоставленной истцом выкопировке из правил землепользования и застройки, спорный жилой дом построен на землях ТСХ-2 - зона производственных объектов сельскохозяйственного назначения. Согласно п.1. ч. 6 правил землепользования и застройки минимальная площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства - 0,1 га (1000 кв.м).

В представленных истцом документах отсутствует подтверждение того, что постройка площадью 18,3 кв.м является жилым домом.

В соответствии с пунктом 4.2. "СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные", утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 года N 35) размещение дома и хозяйственных построек на участке, расстояния от них до строений на соседнем участке, а также состав, назначение и площадь встроенных или пристроенных к дому помещений общественного назначения, в том числе связанных с индивидуальной предпринимательской деятельностью владельца, должны соответствовать ограничениям, установленным в разрешении на строительство и (или) архитектурно-планировочном задании в соответствии с действующим законодательством, нормативными документами по проектированию и строительству и требованиями, вытекающими из охраняемых законодательством прав жителей соседних домов (жилых блоков).

Во встроенных или пристроенных к дому помещениях общественного назначения не допускается размещать магазины строительных материалов, магазины с наличием взрывопожароопасных веществ и материалов, а также предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости (за исключением парикмахерских, мастерских по ремонту часов и обуви).

Состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определяются застройщиком. В доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

Дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, уборная, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение для теплового агрегата.

В доме должно быть предусмотрено отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение и радиовещание.

Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 кв.м; спальни - 8 кв.м (при размещении ее в мансарде - 7 м 2); кухни - 6 кв.м.

Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой - 1,7 м, передней - 1,4 м, внутриквартирных коридоров - 0,85 м, ванной - 1,5 м, уборной - 0,8 м. Глубина уборной должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5 м при открывании двери внутрь.

Таким образом, испрашиваемый объект не подпадает по настоящие нормы и правила.

Третье лицо просит суд признать строение самовольным, снести самовольную постройку за счет собственных средств, освободить земельный участок, в удовлетворении требований Соколова Ю.А. отказать.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2021 года исковые требования Соколова Ю.А. удовлетворены.

Судом постановлено: включить в наследственную массу после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, нежилой дом площадью 18,3 кв.м., инвентарный N, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Соколовым Ю. А. признано право собственности на нежилой дом общей площадью 18,3 кв.м., инвентарный N, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к Соколову Ю. А. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств и освободить земельный участок отказано.

В апелляционной жалобе администрация МО "Полянское сельское поселение" просила решение суда отменить, указывая на неправильное применение норм материального права и неверную оценку фактических обстоятельств дела, поскольку спорный объект является самовольной постройкой, учитывая, что земельный участок в установленном земельным законодательством порядке наследодателю не предоставлялся.

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении в адрес судебной коллегии не направляли, в связи с чем, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 Полянским сельским советом был предоставлен земельный участок площадью 350 кв.м. под личное подсобное хозяйство в поселке <адрес>.

Выделение земельного участка площадью 350 кв.м подтверждается копия похозяйственной книги, выданной администрацией МО "Полянское сельское поселение".

Ответчиком и третьим лицо не оспорена запись произведенная администрацией в похозяйственной книге о предоставлении ФИО3 земельного участка. Несоблюдение администрацией Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 не может служить основанием для вывода, что земельный участок не был предоставлен ФИО3 в установленном законом порядке.

Порядок ведения похозяйственных книг, утвержденный приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года N 345, не подлежит применению, так как был утвержден позднее внесения администрацией записи в похозяйственную книгу.

В 1997 году ФИО3 возведено здание общей площадью 18,3 кв.м.

Разрешение на строительство сторонами не получено, материалы изысканий, проектная документация не разрабатывались. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ сторонами суду указанные документы не предоставлены.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании представленной копии похозяйственной книги пришел к выводу, что Полянским сельским поселением ФИО3 был предоставлен земельный участок площадью 350 кв.м. под личное подсобное хозяйство в поселке <адрес>, в связи с чем построенный на данном земельном участке жилой дом, хотя земельный участок и не был зарегистрирован за наследодателем, подлежит включению в наследственную массу и за истцом подлежит признанию право собственности в порядке наследования. При этом в удовлетворении иска третьего лица с самостоятельными требованиями отказано со ссылкой на то, что ответчиком и третьим лицо не оспорена запись произведенная администрацией в похозяйственной книге о предоставлении ФИО3 земельного участка. Несоблюдение администрацией Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 не может служить основанием для вывода, что земельный участок не был предоставлен ФИО3 в установленном законом порядке.

Судом указано, что порядок ведения похозяйственных книг, утвержденный приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года N 345, не подлежит применению, так как был утвержден позднее внесения администрацией записи в похозяйственную книгу.

Сославшись на положения ст. 222 ГК РФ, с учетом заключения эксперта АНО "Центр судебной экспертизы "ПетроЭксперт" N 21-63-Л-2-2030/2021 от 22 июля 2021 года пришел к выводу, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, является нежилым, но не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежит включению в наследственную массу.

Судебная коллегия считает, что доводы жалоб заслуживают внимание.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное ( ст.1110 ГКРФ).