Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-3820/2021

от 17 августа 2021 года N 33-3820/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Истоцкого М.В. по доверенности Попова М.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.04.2021 по иску Истоцкого М.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности предоставить вне очереди единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

Истоцкий М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области) о возложении обязанности предоставить вне очереди единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указал, что является бывшим сотрудником МВД, уволенным со службы в органах внутренних дел. Как на момент увольнения, так и в настоящее время Истоцкий М.В. с составом семьи из пяти человек, включая супругу, сына и двух дочерей, не обеспечен жилым помещением. Состоит в списке для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Очередь движется медленно, выплаты производятся другим лицам.

Ссылаясь на то, что длительный период ожидания выплаты нарушает жилищные права, Истоцкий М.В., уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, просил возложить на УМВД России по Вологодской области обязанность предоставить единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения вне очереди, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей и по уплате государственной пошлины - 300 рублей.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28.04.2021 исковое заявление Истоцкого М.В. к УМВД России по Вологодской области о возложении обязанности предоставить вне очереди единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Истоцкого М.В. по доверенности Попов М.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Истоцкого М.В. удовлетворить. В обоснование ссылается, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения Истоцкому М.В. не выплачена до сих пор, следовательно, социальные гарантии на обеспечение жильем, формой которых является указанная выплата, ответчиком не выполнены. Как установлено в процессе судебного заседания, каких-либо выплат в 2021 году не предвидится, так как Вологодская область не получила на текущий год дотаций на получение единовременных социальных выплат. Полагает, что таким образом нарушено право истца Истоцкого М.В. на получение выплаты, как проживающего на территории данного субъекта. Полагает, что нормы нормативных актов, которые регулируют правоотношения между работодателем и сотрудниками органов внутренних дел, не могут быть применены к истцу, поскольку он не является сотрудником полиции, в связи с выходом на пенсию.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Из части 1 статьи 4 вышеуказанного закона следует, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (с изменениями и дополнениями) установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Названным Постановлением утверждены прилагаемые Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Согласно пункту 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Этим пунктом также предусмотрено, что сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Истоцкий М.В. является пенсионером органов внутренних дел.

Распоряжением УМВД России по Вологодской области от 18.09.2014 N... истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4 человек (Истоцкий М.В., супруга И.О.С., дочь И.Л.М., сын И.М.М.)

Решением жилищно-бытовой комиссии, оформленным протоколом заседания от 11.11.2020 N 11, в учетное дело истца внесены изменения по составу семьи, в связи с включением в состав семьи Истоцкого М.В. дочери И.М.М.

Факт наличия у истца преимущественного права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения перед иными сотрудниками, принятыми на учет в 2014 году, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что с учетом преимущественного права истец числится в очереди за N... и предоставление ему выплаты вне очереди приведет к нарушению прав сотрудников органов внутренних дел, поставленных на учет до 2014 года, а также ранее истца в 2014 году и имеющих при этом, как и истец преимущественное право на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно материалам дела, истец имеет троих детей - дочь И.Л.М., <ДАТА> года рождения, сына И.М.М., <ДАТА> года рождения, дочь И.М.М., <ДАТА> года рождения, состоит в списке очередников, имеющих преимущественное право для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Вологодской области под N....

Доводы апелляционной жалобы не учитывают, что права истца, уволенного из органов внутренних дел, на преимущественное получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения также осуществляются только в порядке соответствующей очередности лиц той же категории первоочередников. При этом в апелляционной жалобе не содержится сведений о произведении такой выплаты кому-либо из лиц, имеющих равные с истцом права на преимущественное предоставление единовременной выплаты, но принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий позднее истца, то есть после 18.09.2014.

Настаивая на возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истцом фактически поставлен вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке.

Истоцкий М.В. вправе получить единовременную социальную выплату только в установленном порядке - в порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, поставленных ранее на учет.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Истоцкого М.В. по доверенности Попова М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: А.М. Вахонина

В.Н. Холминова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.08.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка