Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-3820/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-3820/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Татуриной С.В.
судей: Шамрай М.С., Тактаровой Н.П.
при секретаре Клищенко Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1444/2019 по иску Корниенко Олега Андреевича к ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Тацинском районе, об установлении увечья, связанного с производством и военной травмой, включении в стаж периода пребывания на инвалидности, по апелляционным жалобам Корниенко О.А., ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва (межрайонное) на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29 октября 2019 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия
установила:
Корниенко О.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва (межрайонное) об установлении увечья, связанного с производством и военной травмой и включении в стаж периода пребывания на инвалидности, мотивируя требования тем, что В период прохождения военной службы по призыву, истец с 10 мая 1986 года по 21 июля 1986 года, принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается записью в военном билете истца и удостоверением, выданным Тацинским отделом социальной защиты населения Ростовской области, согласно которому истец имеет заболевание, связанное с радиационным воздействием, вследствие чего ему назначена инвалидность с 13 марта 1994 года. С 1994 года истец получает пенсию по инвалидности, как инвалиду ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы.
С 17 февраля 2009 года вторая группа инвалидности установлена бессрочно с связи увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС.
В 2019 году истец обратился с заявлением в УПФР в Тацинском районе Ростовской области о назначении второй досрочной пенсии по старости.
Решением УПФР в Тацинском районе от 07 июня 2019 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении второй пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 25 лет страхового стажа и не достижения возраста 55 лет.
С указанным решением истец не согласен, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просил суд установить, что получение увечий при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС является основанием для включении всего периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж; обязать ответчика назначить Корниенко О.А. досрочную пенсию по старости и включить в общий трудовой стаж период пребывания на инвалидности с 10 февраля 1994 года по 24 мая 2019 года для расчета трудовой пенсии.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29 октября 2019 года исковые требования Корниенко О.А. удовлетворены частично.
Суд установил, что получение увечий Корниенко О.А. при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является основанием для включения периода инвалидности с 10.02.1994г. по 31.12.2001г. в общий страховой стаж и обязал ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж Корниенко О.А. время нахождения на инвалидности с 10.02.1994г. по 31.12.2001г.
В удовлетворении заявления об обязании ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) назначить Корниенко О.А. досрочную страховую пенсию по старости отказано.
С постановленным решением не согласились как истец, так и ответчик.
В апелляционной жалобе Корниенко О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии, поскольку, по мнению Корниенко О.А., возраст выхода на пенсию граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС не может быть меньше 50 лет, а не 55 лет, как это указывает суд или ответчик. При этом заявитель ссылается на положения Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и указывает на то, что достаточным является наличие 15 лет страхового стажа.
Апеллянт полагает, неправомерным включение в страховой стаж периода нахождения на инвалидности только до 31 декабря 2001 года и отказа во включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с 1 января 2002 года.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва (межрайонное) просит решение суд в части удовлетворения исковых требований отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик полагает, что причина инвалидности истца не перечислена в п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем период инвалидности истца не подлежит включению в страховой стаж. По мнению заявителя жалобы в страховой стаж подлежит включению только период инвалидности по причине "увечье, связанное с производством или профзаболевание". Кроме того, ответчику указывает на то, что период с 12 сентября 1994г. по 31 декабря 1995г. включен Корниенко О.А. в специальный стаж.
Истец в судебное заседание не явился с учетом сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности Ивкова С.А., а также представителя ответчика по доверенности Бабкиной О.В., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда в соответствии со ст.330 ГПК Российской Федерации.
Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно военному билету НД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданного 18 мая 1985 года Корниенко О.А. исполнял обязанности срочной военной службы с 18 мая 1985 года по 01 июля 1987 года и принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 10 мая 1986 года по 21 июля 1986 год.
Выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-221 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтверждается, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Корниенко О.А. установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности - увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС.
Одновременно с установлением группы инвалидности истцу назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности на основании Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ст. 29 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
24 мая 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении второй пенсии по старости как военнослужащему, принимавшему участие в 1986-1987 гг. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.
07 июня 2019 года решением УПФР Тацинском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Корниенко О.А. было отказано в назначении второй пенсии по старости как военнослужащему, принимавшему участие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом, вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и истец не достижения возраста 55 лет.
При этом в специальный стаж истца были включены периоды работы с 22 октября 1984 года по 07 мая 1985 год в Тацинской райсельхозтехнике, военную службу с 18 мая 1985 года по 09 мая 1986 год, с 10 мая 1986 года по 21 июля 1986 год (участие в ликвидации аварии на ЧАЭС), с 22 июля 1986 года по 01 июля 1987 год, с 25 июля 1987 года по 10 июня 1991 год в Тацинском АТП, с 12 сентября 1994 года по 31 декабря 1995 год, с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 год, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2009 год, с 16 марта 2015 года по 31 декабря 2015 год, с 11 января 2016 года по 31 декабря 2018 год в качестве индивидуального предпринимателя - всего 15 лет 10 месяцев 27 дней.
Несогласие с таким решением ответчика послужило основанием для обращения Корниенко О.А. в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 23 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу, что поскольку инвалидность истца была получена в период исполнения им государственной обязанности - военной службы, в силу вышеуказанных правовых норм инвалидность истца необходимо считать как увечье, связанное с производством или профессиональным заболеванием и потому решение ответчика в этой части является недействительным и период нахождения истца на инвалидности с 10.02.1994г. по 31.12.2001г. подлежит включению в общий страховой стаж.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.
Часть 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.
В соответствии с положениями ст. 13 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся, в том числе:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что назначение досрочной страховой пенсии гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, по основанию предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если названный гражданин к моменту назначения данной пенсии достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.
Статья 39 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г. N 340-1 предусматривает, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.
В письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.08.1988 г. N 1-69-И "О порядке определения рабочим и служащим профессионального заболевания, вызванного событиями на ЧАЭС, и назначении им пенсий по Списку N 1" содержится разъяснение, что заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным.
В пункте 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) указано, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Данная редакция пункта 1 статьи 29 базового закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 года N 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", которым пункт 1 статьи 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2002 года.
Учитывая, что до 01 января 2002 года законодательство приравнивало заболевание и увечье, связанные с аварией на Чернобыльской АЭС, к трудовому увечью или профессиональному заболеванию, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что время пребывания истца на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группе инвалидности до 31 декабря 2001 года подлежит включению в страховой стаж.
При этом в связи с изменением пенсионного регулирования с 1 января 2002 года оснований для включения иного периода в страховой стаж Корниенко О.А., вопреки доводам его апелляционной жалобы не имеется.
Отказ во включении периода инвалидности истца до 31 декабря 2001 года в страховой стаж, повлекло бы за собой ухудшение правового положения истца по сравнению с другими инвалидами вследствие аварии на ЧАЭС, которые получили пенсионное обеспечение до внесенных изменений. Тогда как,
Кроме того, на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, действовала новая редакция Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", которая не предусматривает возможности для назначения страховой пенсии мужчинам ранее достижениями ими возраста 55 лет.
Учитывая изложенное, доводы апелляционных жалоб как истца, так и ответчика основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы, изложенные в решении.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, оспариваемое решение следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Корниенко О.А., ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение 13.03.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
