Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-3820/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-3820/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Шагаловой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23.04.2019, которым исковые требования Зуева С.Г. удовлетворены частично.
Признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 20.12.2018 N... в части отказа во включении Зуеву С.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов: работы в БУЗ ВО "Вологодская областная больница N..." в должности ... - врачом ... с 17.03.2010 по 28.03.2010, с 18.04.2010 по 13.09.2010, 19.09.2010 по 25.10.2010, с 31.10.2010 по 06.02.2011, с 03.03.2011 по 18.04.2011, с 23.04.2011 по 04.09.2011, с 17.09.2011 по 11.10.2011, с 16.10.2011 по 23.10.2011, с 29.10.2011 по 29.11.2011, с 04.12.2011 по 31.12.2011, с 01.02.2012 по 15.04.2012, с 30.04.2012 по 01.06.2012, с 09.06.2012 по 11.06.2013, с 16.06.2013 по 25.02.2015, с 28.02.2015 по 09.03.2015, с 01.04.2015 по 20.03.2016, с 02.04.2016 по 03.04.2016, с 18.04.2016 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 30.06.2016, с 20.08.2016 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 05.02.2017, с 18.02.2017 по 06.06.2017, с 11.06.2017 по 05.12.2017, с 10.12.2017 по 18.02.2018, с 25.03.2018 по 26.09.2018, дополнительных выходных, оплачиваемых дней аспиранту ВУЗа с 17.05.2004 по 31.05.2004, с 26.09.2005 по 10.10.2005, конференций, конгрессов, совещаний, съездов - с 22.06.2004 по 27.06.2004, с 04.10.2004 по 08.10.2004, с 15.03.2010 по 16.03.2010, с 14.09.2010 по 18.09.2010, с 26.10.2010 по 30.10.2010, с 19.04.2011 по 22.04.2011, с 12.10.2011 по 15.10.2011, с 30.11.2011 по 03.12.2011, с 12.06.2013 по 15.06.2013, с 26.02.2015 по 27.02.2015, с 07.06.2017 по 10.06.2017, с 06.12.2017 по 09.12.2017, усовершенствования - с 07.02.2005 по 26.02.2005, с 04.04.2005 по 27.04.2005, с 19.09.2007 по 14.10.2007, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 07.02.2011 по 02.03.2011, с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 16.04.2012 по 29.04.2012, с 02.06.2012 по 08.06.2012, с 10.03.2015 по 31.03.2015, донорских дней 01.07.2005, 01.08.2005, командировок с 27.04.2007 по 28.04.2007, с 19.10.2009 по 21.10.2009, учёбы по охране труда с 24.10.2011 по 28.10.2011, курсов повышения квалификации с 19.02.2018 по 24.03.2018.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Зуеву С.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев: периоды работы в БУЗ ВО "Вологодская областная больница N..." в должности ... - врачом ... с 17.03.2010 по 28.03.2010, с 18.04.2010 по 13.09.2010, 19.09.2010 по 25.10.2010, с 31.10.2010 по 06.02.2011, с 03.03.2011 по 18.04.2011, с 23.04.2011 по 04.09.2011, с 17.09.2011 по 11.10.2011, с 16.10.2011 по 23.10.2011, с 29.10.2011 по 29.11.2011, с 04.12.2011 по 31.12.2011, с 01.02.2012 по 15.04.2012, с 30.04.2012 по 01.06.2012, с 09.06.2012 по 11.06.2013, с 16.06.2013 по 25.02.2015, с 28.02.2015 по 09.03.2015, с 01.04.2015 по 20.03.2016, с 02.04.2016 по 03.04.2016, с 18.04.2016 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 30.06.2016, с 20.08.2016 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 05.02.2017, с 18.02.2017 по 06.06.2017, с 11.06.2017 по 05.12.2017, с 10.12.2017 по 18.02.2018, с 25.03.2018 по 26.09.2018, дополнительные выходные оплачиваемые дни аспиранту ВУЗа с 17.05.2004 по 31.05.2004, с 26.09.2005 по 10.10.2005, конференции, конгрессы, совещания, съезды - с 22.06.2004 по 27.06.2004, с 04.10.2004 по 08.10.2004, с 15.03.2010 по 16.03.2010, с 14.09.2010 по 18.09.2010, с 26.10.2010 по 30.10.2010, с 19.04.2011 по 22.04.2011, с 12.10.2011 по 15.10.2011, с 30.11.2011 по 03.12.2011, с 12.06.2013 по 15.06.2013, с 26.02.2015 по 27.02.2015, с 07.06.2017 по 10.06.2017, с 06.12.2017 по 09.12.2017, усовершенствования - с 07.02.2005 по 26.02.2005, с 04.04.2005 по 27.04.2005, с 19.09.2007 по 14.10.2007, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 07.02.2011 по 02.03.2011, с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 16.04.2012 по 29.04.2012, с 02.06.2012 по 08.06.2012, с 10.03.2015 по 31.03.2015, донорские дни 01.07.2005, 01.08.2005, командировки с 27.04.2007 по 28.04.2007, с 19.10.2009 по 21.10.2009, учёбу по охране труда с 24.10.2011 по 28.10.2011, курсы повышения квалификации с 19.02.2018 по 24.03.2018.
В удовлетворении остальной части иска Зуеву С.Г. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Зуева С.Г., его представителя Новоселова А.Л., судебная коллегия
установила:
20.12.2018 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее УПФР в г. Вологде) N... Зуеву С.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права (27.09.2018) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил - 24 года 1 месяц 21 день (т. 1 л.д. 5-10).
Оспаривая правомерность принятого решения, 28.02.2019 Зуев С.Г. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просил признать названное решение УПФР в г. Вологде недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы и обязать УПФР в г. Вологде включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды: обучения в аспирантуре ВУЗа с 17.05.2004 по 31.05.2004, с 26.09.2005 по 10.10.2005, участия в конференции с 22.06.2004 по 27.06.2004, в конгрессе с 04.10.2004 по 08.10.2004, с 07.02.2005 по 26.02.2005, с 04.04.2005 по 27.04.2005, усовершенствования с 09.09.2007 по 14.10.2007, с 15.03.2010 по 16.03.2010, с 14.09.2010 по 18.09.2010, с 26.10.2010 по 30.10.2010, с 19.04.2011 по 22.04.2011, с 12.10.2011 по 15.10.2011, с 30.11.2011 по 03.12.2011, с 12.06.2013 по 15.06.2013, с 26.02.2015 по 27.02.2015, с 07.06.2017 по 10.06.2017, с 06.12.2017 по 09.12.2017, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 07.02.2011 по 02.03.2011, с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 16.04.2012 по 29.04.2012, с 02.06.2012 по 08.06.2012, с 10.03.2015 по 31.03.2015, донорские дни 01.07.2005, 01.08.2005, командировки с 27.04.2007 по 28.04.2007, с 19.10.2009 по 21.10.2009, учёбы по охране труда с 24.10.2011 по 28.10.2011, курсы повышения квалификации с 19.02.2018 по 24.03.2018, периоды работы в БУЗ ВО "Вологодская областная больница N..." в должности ... - врачом ... с 01.03.2010 по 26.09.2018 и назначить ему страховую пенсию по старости с 27.09.2018.
В судебном заседании истец Зуев С.Г. и его представитель Новоселов А.Л. уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Котова Л.Н. исковые требования не признала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что периоды работы в качестве ... - врачом ... не подлежат включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, поскольку условия для полуторного исчисления такой выслуги, предусмотренные Списком N 781 от 2002 года, не соблюдены, так как отсутствует документальное подтверждение работы истца в качестве оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара. Обращает также внимание на неправомерность включения в специальный стаж в льготном исчислении выходных оплачиваемых дней аспиранту ВУЗа, конференций, совещаний, съездов, усовершенствований, донорских дней, учебы по охране труда, курсов повышения квалификации.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены или изменения не находит.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781).
В соответствии со Списком N 781 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.
В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённый Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.01.1999 N 28, включены травматологические и травматолого - ортопедические отделения.
При этом в примечании к перечню отмечено, что в стационарах лечебно - профилактических учреждений (кроме амбулаторно - поликлинических), имеющих хирургические подразделения, могут быть организованы операционные блоки.
Разрешая заявленные требования и включая в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы Зуева С.Г. в БУЗ ВО "Вологодская областная больница N..." в должности ... - врача ... с 17.03.2010 по 28.03.2010, с 18.04.2010 по 13.09.2010, 19.09.2010 по 25.10.2010, с 31.10.2010 по 06.02.2011, с 03.03.2011 по 18.04.2011, с 23.04.2011 по 04.09.2011, с 17.09.2011 по 11.10.2011, с 16.10.2011 по 23.10.2011, с 29.10.2011 по 29.11.2011, с 04.12.2011 по 31.12.2011, с 01.02.2012 по 15.04.2012, с 30.04.2012 по 01.06.2012, с 09.06.2012 по 11.06.2013, с 16.06.2013 по 25.02.2015, с 28.02.2015 по 09.03.2015, с 01.04.2015 по 20.03.2016, с 02.04.2016 по 03.04.2016, с 18.04.2016 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 30.06.2016, с 20.08.2016 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 05.02.2017, с 18.02.2017 по 06.06.2017, с 11.06.2017 по 05.12.2017, с 10.12.2017 по 18.02.2018, с 25.03.2018 по 26.09.2018, суд исходил из того, что в указанное время истец работал оперирующим врачом в операционном (хирургическом) отделении (блоке) стационара больницы.
Указанный вывод является правильным, так как он основан на правильном применении норм материального права и подтверждается исследованными доказательствами.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно справке БУЗ ВО "ВОКБ" от 15.04.2019 N 984, Зуев С.Г., занимая должность ..., врача ..., выполнял операции пациентам травматологического профиля в операционном отделении травмоцентра в спорные периоды 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 г. (т.1 л.д. 191 -193).
Оснований не доверять справке работодателя, подтвердившего особый характер труда истца, у суда первой инстанции не имелось, поскольку факт осуществления Зуевым С.Г. непосредственно хирургической деятельности в операционном блоке (отделении) травмацентра подтверждается: его должностной инструкцией, согласно которой на него в полном объеме возлагалась нагрузка ..., участвующего в выполнении операций травматологического профиля (т. 1 л.д. 240-243); протоколами операций, выписками из стационарных карт больных, содержащих сведения об оперативных вмешательствах Зуева С.Г. в периоды с 17.03.2010 по 28.03.2010, с 18.04.2010 по 13.09.2010, 19.09.2010 по 25.10.2010, с 31.10.2010 по 06.02.2011, с 03.03.2011 по 18.04.2011, с 23.04.2011 по 04.09.2011, с 17.09.2011 по 11.10.2011, с 16.10.2011 по 23.10.2011, с 29.10.2011 по 29.11.2011, с 04.12.2011 по 31.12.2011, с 01.02.2012 по 15.04.2012, с 30.04.2012 по 01.06.2012, с 09.06.2012 по 11.06.2013, с 16.06.2013 по 25.02.2015, с 28.02.2015 по 09.03.2015, с 01.04.2015 по 20.03.2016, с 02.04.2016 по 03.04.2016, с 18.04.2016 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 30.06.2016, с 20.08.2016 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 05.02.2017, с 18.02.2017 по 06.06.2017, с 11.06.2017 по 05.12.2017, с 10.12.2017 по 18.02.2018, с 25.03.2018 по 26.09.2018 (т.1 л.д. 86-195).
Вопреки доводам ответчика исследованная совокупность доказательств обоснованно признана судом первой инстанции достаточной для вывода о постоянной занятости истца на работе в качестве оперирующего врача в операционном отделении стационара больницы и включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.
Не может судебная коллегия согласиться и с утверждениями апеллянта о неправомерности включения в специальный стаж Зуева С.Г. в льготном исчислении оплачиваемых дней, как аспиранту ВУЗа, конференций, совещаний, съездов, усовершенствований, донорских дней, учебы по охране труда, курсов повышения квалификации.
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В силу абзаца 2 пункта 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.
В Рекомендации МОТ от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
Как видно из материалов дела, в период осуществления медицинской деятельности, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, Зуеву С.Г. предоставлялись дополнительные выходные оплачиваемые дни, как аспиранту ВУЗа с 17.05.2004 по 31.05.2004, с 26.09.2005 по 10.10.2005, он направлялся работодателем на конференции, конгрессы, совещания, съезды - с 22.06.2004 по 27.06.2004, с 04.10.2004 по 08.10.2004, с 15.03.2010 по 16.03.2010, с 14.09.2010 по 18.09.2010, с 26.10.2010 по 30.10.2010, с 19.04.2011 по 22.04.2011, с 12.10.2011 по 15.10.2011, с 30.11.2011 по 03.12.2011, с 12.06.2013 по 15.06.2013, с 26.02.2015 по 27.02.2015, с 07.06.2017 по 10.06.2017, с 06.12.2017 по 09.12.2017, усовершенствования - с 07.02.2005 по 26.02.2005, с 04.04.2005 по 27.04.2005, с 19.09.2007 по 14.10.2007, с 29.03.2010 по 17.04.2010, с 07.02.2011 по 02.03.2011, с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 16.04.2012 по 29.04.2012, с 02.06.2012 по 08.06.2012, с 10.03.2015 по 31.03.2015, предоставлялись оплачиваемые донорские дни 01.07.2005, 01.08.2005, он направлялся в командировки с 27.04.2007 по 28.04.2007, с 19.10.2009 по 21.10.2009, проходил учёбу по охране труда с 24.10.2011 по 28.10.2011, курсы повышения квалификации с 19.02.2018 по 24.03.2018.
Поскольку в указанное время на основании статей 166, 167, 186 Трудового кодекса Российской Федерации за истцом сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
