Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-3819/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

судей Спиридонова А.Е., Арслановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" о возложении обязанности устранить нарушения закона, поступившее по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Прокурор Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии), после уточнения требований мотивировав их тем, что Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики 14 февраля 2020 года и 27 мая 2020 года проведена проверка в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, в том числе прав осужденных на надлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, а именно то, что внутренняя отделка и содержание помещения моечного отделения столовой не отвечает требованиям п. 5.5, п. 5.6, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01. На основании постановлений прокуратуры от 29 февраля 2020 года и 28 августа 2020 года ответственное должностное лицо ответчика привлекалось к административной ответственности в виде штрафа, однако до настоящего времени администрацией исправительного учреждения должных мер по устранению нарушений не предпринято. На основании изложенного прокурор Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики просил суд возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии обязанность их в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу провести внутреннюю отделку стен, потолков и полов моечного отделения столовой для осужденных в соответствие с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В суде первой инстанции прокурор исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Представители ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии - Краснов Д.Г. и Андреев Е.В. исковые требования не признали. Представитель ФСИН России - Чумакова О.С. (действующая также в интересах УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) в удовлетворении иска просила отказать. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года постановлено:

"Исковые требования прокурора Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об обязании удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" в течение 1 (одного) года с даты вступления решения суда в законную силу провести внутреннюю отделку стен, потолков и полов моечного отделения столовой для осужденных в соответствие с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20"

Решение обжаловано Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии", которое в апелляционной жалобе поставило вопрос об отмене решения по тем мотивам, что работники Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики не относятся к должностным лицам, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обязывающий документ об устранении нарушений действующего законодательства вынесенный контролирующим органом уже имеется.

В суде апелляционной инстанции прокурор Михайлова Я.С. просила обжалуемое судебное постановление оставить без изменения. Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии - Краснов Д.Г., представитель ФСИН России - Чумакова О.С. (действующая также в интересах УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) апелляционную жалобу поддержали. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии расположено по адресу: ..., является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, находится в ведении ФСИН России и собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Проверкой, проведенной Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики 17 февраля 2020 года и 27 мая 2020 года, установлено, что внутренняя отделка и содержание помещения моечного отделения столовой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии не отвечает требованиям п. 5.5, п. 5.6, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01.

Меры прокурорского реагирования об устранении нарушений закона, в частности, представление от 20 февраля 2020 года, в указанной части не исполнены.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 7, ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", ст. 12, ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Что касается приведенных доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В частности, предметом надзора является исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Согласно ст.32 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В силу ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается.

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы (ст.34 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Вместе с тем, поскольку надзор за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания, относится к исключительным полномочиям органов прокуратуры, проведение прокурорской проверки и последующее обращение прокурора в суд нельзя признать подменой функций иных государственных органов.

Принятие прокурором иных мер реагирования по фактам выявленных нарушений условий содержания осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии само по себе не исключает права прокурора на обращение в суд с иском об устранении допущенных нарушений.

Тем самым доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи А.Е. Спиридонов

Е.А. Арсланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка