Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2022 года Дело N 33-3818/2022

Санкт-Петербург 7 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

Судей Герман М.В., Озерова С.А.,

при секретаре Ивановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 января 2022 года по исковому заявлению Хитровой Татьяны Олеговны к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Хитрова Татьяна Олеговна обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 1714 +/- 15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным 22 июля 2021 года кадастровым инженером ФИО10

В обоснование заявленных требований указала, что в 2006 году была принята в члены СНТ "Поляна". Истцу выделен земельный участок N 4 (ранее N 256), расположенный по адресу: <адрес>.

Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства Хитрова Т.О. просила признать за ней право собственности на спорный земельный участок площадью 1714 +/- 15 кв.м., в границах межевого плана составленного кадастровым инженером Трифоевой Е.Ю.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 января 2022 года исковые требования Хитровой Т.О. к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворены частично.

Суд признал за Хитровой Татьяной Олеговной, 20 декабря 1982 года рождения, уроженкой г. Ленинграда, зарегистрированной по адресу: <адрес>, документированной паспортом гражданина Российской Федерации N, выданным <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 1714 +/- 15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Дополнительным решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2022 года исковые требования Хитровой Т.О. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок удовлетворены частично.

Суд признал за Хитровой Татьяной Олеговной, 20 декабря 1982 года рождения, уроженкой г. Ленинграда, зарегистрированной по адресу: <адрес>, документированной паспортом гражданина Российской Федерации N, выданным <данные изъяты>, код подразделения N, право собственности на земельный участок площадью 1714 +/- 15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области ФГКУ Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации не согласилось, подало апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, указывая в том числе, на то, что у истца отсутствует совокупность условий, указанных в ст. 2.7 Закона N 137-ФЗ, в частности условие об образовании спорного земельного участка до вступления в силу закона N 137-ФЗ. Представленное в материалы дела постановление главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 3059 от 27.10.1993 носит рекомендательный характер. Распоряжение Правительства Ленинградской области N 906-р от 02.09.1994 не подтверждает законность отвода спорного земельного участка. Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 01.02.1993 N 310 земельный участок предоставлен Выборгской КЭЧ района в постоянное (бессрочное) пользование и был отнесен к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером N. Отвод земельного участка совершен с нарушением действующего законодательства. В материалы дела не представлено доказательств образования земельного участка из земель, предоставленных СНТ "Поляна".

В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, определив рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще уведомленных о дате, месте и времени судебного разбирательства, о чем имеются уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 3059 от 27 октября 1993 года "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства" постановлено просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Вырубку леса разрешить по предварительно-выписываемым лесорубочным билетам со взиманием платы, древесину использовать по указанию администрации Выборгского района.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства постановлено предоставить 90 гектаров земли, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа (из состава кварталов N 122, N 129, N 130, N 139, N 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, леса первой группы) с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет (п.1).

Санкт-Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района (п.2.1).

По представлению садоводческого товарищества администрации Выборгского района предписано произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством (п.3).

Согласно постановлению главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 2785 от 11 ноября 1994 года утвержден генеральный план садоводческого товарищества "Поляна" и зарегистрирован устав товарищества.

Материалами дела подтверждается, что истица Хитрова Т.О. с 2006 года является членом СНТ "Поляна", владеет и пользуется распределенным и предоставленным ей решением общего собрания членов СНТ земельным участком площадью 1714 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенным по адресу: <адрес>, образованным из земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного СНТ "Поляна" для ведения садоводства.

Постановлением администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области N 512 от 14 октября 2020 года участку присвоен адрес: <адрес>

Актом согласования границ земельного участка подтверждается расположение спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Поляна" и отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями.

Спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ "Поляна", определенные, в том числе, по результатам межевания земельного участка с кадастровым N, предоставленного СНТ "Поляна" постановлением администрации МО "Выборгский район" N 2498 от 24 июля 2017 года из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, относящегося к имуществу общего пользования.

Спорный земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами N, N не являются изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении данных земельных участков не принято решение о резервировании их для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, Хитрова Т.О. является членом СНТ "Поляна" городского военного комиссариата, образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 117-р, материалами землеустроительного дела N 1090 и распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га, переводится из лесных земельных участков в нелесные. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. Заполье площадью 180,0 га земель.

Согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году, земельный участок СНТ "Поляна" не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N.

Земельный участок с кадастровым номером N, которым владеет и пользуется Министерство обороны РФ, расположен в ином кадастровом квартале, чем спорный земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами N, N.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ "Поляна" городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной; истица является членом садоводства; предоставленный ей земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, за период с 1995 года по 2018 год требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось, и, в этой связи, на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за истицей права собственности на занимаемый ею земельный участок, отсутствуют. Также, следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у ФИО11 в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 января 2022 года и дополнительное решение от 20 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Киселева С.Н.

Мотивированное определение изготовлено 19.09.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка