Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-3818/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-3818/2020
1 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Коваленко В.В., Серебренникова Е.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-35/2020 по иску Никифоровой Ольги Андреевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйтунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйтунском районе Иркутской области на решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 6 февраля 2020 года,
установила:
истец Никифорова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйтунском районе Иркутской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области, ответчик), в обоснование заявленных требований указала, что 26.09.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем ей решением от 30.09.2019 отказано, в связи с тем, что стаж работы лечебной деятельности с учетом льготного порядка подсчета составил 24 лет 10 месяцев 20 дней.
С данным решением пенсионного фонда не согласна, так как ее льготный стаж более 25 лет.
Уточнив исковые требования, истец просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области N 1/51/2019 от 30.09.2019 в части не включения в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 05.12.2002 по 09.01.2003, с 16.03.2009 по 17.04.2009, с 04.04.2014 по 06.05.2014, с 27.03.2019 по 08.05.2019; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; зачесть в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05.12.2002 по 09.01.2003, с 16.03.2009 по 17.04.2009, с 04.04.2014 по 06.05.2014, с 27.03.2019 по 08.05.2019; обязать ГУ-УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Никифорова О.А. исковые требования поддержала.
Представители ответчика по доверенности Коношенко С.В. и Васильева Н.С. исковые требования не признали.
Решением Куйтунского районного суда Иркутской области от 06.02.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области N 1/51/2019 от 30.09.2019 в части не включения в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 05.12.2002 по 09.01.2003, с 16.03.2009 по 17.04.2009, с 04.04.2014 по 06.05.2014, с 27.03.2019 по 08.05.2019.
На ГУ-УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области возложена обязанность включить Никифоровой О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05.12.2002 по 09.01.2003, с 16.03.2009 по 17.04.2009, с 04.04.2014 по 06.05.2014, с 27.03.2019 по 08.05.2019.
В удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области N 1/51/2019 от 30.09.2019 в части отказа в назначении Никифоровой О.А. досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области назначить Никифоровой О.А. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области Смольникова Е.А. просит решение суда отменить, в части удовлетворения исковых требований, в обоснование указывая, что правовых оснований для включения в стаж Никифоровой О.А. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено.
В письменных возражениях истец Никифорова О.А. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Никифоровой О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Никифорова О.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.05.1999.
26.09.2019 Никифорова О.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области N 1/51/2019 от 30.09.2019 Никифоровой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж лечебной деятельности включены периоды работы продолжительностью 24 года 10 месяцев 20 дней, при требуемом 25 лет. Страховой стаж составил 26 лет 9 месяцев 26 дней. Индивидуальный коэффициент составил 59.130 при требуемом 30.
Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05.12.2002 по 09.01.2003, с 16.03.2009 по 17.04.2009, с 27.03.2019 по 08.05.2019 Никифоровой О.А. в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не включены.
Согласно записям в трудовой книжке истца Никифоровой О.А., она с 03.08.1992 работала медсестрой в терапевтическом отделении, 03.11.2001 переведена медсестрой в гнойную перевязочную хирургического отделения, 01.07.2013 переведена в отделение анестезиологии и реанимации на должность медицинской сестры палатной. С 07.05.2014 работает в рентгенологическом кабинете на должности рентгенолаборанта.
Из справки ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" N 1847 от 05.11.2019 следует, что истица с 03.08.1992 на основании приказа N 266 от 19.08.1992 принята на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение Куйтунской центральной районной больницы. С 03.11.2001 переведена медицинской сестрой перевязочной в хирургическое отделение. (Книга приказов за период с 19.10.2001 по 05.02.2002 не сохранена, перевод установлен на основании карточки-справки Форма N 387.) С 01.07.2013 на основании приказа N 191-01 от 01.07.2013 переведена медицинской сестрой палатной в отделение анестезиологии и реанимации. С 07.05.2014 на основании приказа 112-01 от 07.05.2014 переведена рентгенолаборантом в рентгенологический кабинет в размере 1,0 ставки. С 01.12.2017г. на основании приказа N 428-01 от 01.12.2017 переведена рентгенолаборантом в отделение лучевой диагностики. По настоящее время продолжает работать.
Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в г. Иркутске: с 05.12.2002 по 09.01.2003 - период установлен согласно свидетельству о повышении квалификации от 2003 года, находящегося в личном деле и приказа N 39 §3 от 18.10.2002 "О предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 16.10.2002 по 04.12.2002"); с 16.03.2009 по 17.04.2009 Сестринское дело в хирургии, Сертификат А N 3860530; с 22.01.2014 по 06.05.2014. Рентгенология; удостоверение N 0838240271051 (Приказ N 386 от 26.12.2013); с 27.03.2019 по 08.05.2019 Рентгенология; удостоверение N 382700000307 (Приказ N 30-05 от 18.03.2019).
Согласно справке ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" N 1847 от 05.11.2019, на основании постановления мэра Куйтунского района N 722 от 27.10.2000 проведена перерегистрация Куйтунской центральной районной больницы в Муниципальное учреждение Куйтунская центральная районная больница с 27.10.2000. С 15.07.2003 проведена реорганизация в форме разделения Муниципальное учреждение Куйтунская центральная районная больница в МУ "Куйтунская центральная районная поликлиника" и МУ "Куйтунская районная больница", на основании Постановления мэра Куйтунского района N 548 от 16.06.2003. С 30.12.2004 проведена реорганизация в форме слияния МУ "Куйтунская центральная районная поликлиника" и МУ "Куйтунская районная больница" в муниципальное учреждение здравоохранения Куйтунская центральная районная больница, на основании Постановления мэра Куйтунского района N 705 от 12.10.2004 О реорганизации (слиянии) МУ "Куйтунская центральная районная поликлиника" и МУ "Куйтунская районная больница". С 01.12.2011 проведена реорганизация в форме преобразования муниципального учреждения здравоохранения Куйтунская центральная районная больница в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Куйтунская центральная районная больница, на основании постановления администрации Куйтунского района Иркутской области от 22.11.2011 N 994 о создании муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Куйтунская центральная районная больница путем изменения типа существующего муниципального учреждения. С 01.01.2013 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Куйтунская центральная районная больница переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Куйтунская центральная районная больница", на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 14.11.2012 N 1492-мр "О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области". С 05.05.2015 областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Куйтунская центральная районная больница" переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Куйтунская районная больница" на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области N 115-мр от 28.01.2015 "О переименовании областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Куйтунская центральная районная больница".
Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.2002 по 09.01.2003, с 16.03.2009 по 17.04.2009, с 04.04.2014 по 06.05.2014, с 27.03.2019 по 08.05.2019, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, поскольку необходимость направления истца на курсы повышения квалификации обусловлена ее должностным положением, обучение является обязательным для медицинского работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, суд указал, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.
Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у Никифоровой О.А. выработан менее чем за 6 месяцев до дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" у истицы на день обращения с заявлением не возникло.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Выводы суда о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку не основаны на нормах материального права. Нахождение истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности Никифоровой О.А.
В отношении периода с 04.04.2014 по 06.05.2014 необходимо отметить, что Списком от 22.09.1999 N 1066, подлежащим применению к этому периоду трудовой деятельности истца льготное исчисление специального стажа один год за один год и шесть месяцев предусматривалось для медицинских сестер в отделении анестезиологии и реанимации, согласно приложению (п. 3 Правил от 22.09.1999 N 1066 и п. 2 Перечня от 22.09.1999 N 1066).
Таким образом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 6 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.Л. Васильева
Судьи В.В. Коваленко
Е.В. Серебренников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
