Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3817/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-3817/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Сорокина А.В., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Бурдуковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 11 февраля 2021 года

по иску Филатовой Златы Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа принятия к зачету периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, о включении в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛА:

Филатова З.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения N 763924/20 от 17.11.2020 в части отказа принятия к зачету периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, о включении в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

17.11.2020 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) приняло решение N 763924/20 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого стажа - 25 лет, специальный стаж составил 24 года 06 месяцев 19 дней.

Ответчик не принял к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с 10.01.2012 по 12.08.2012 (07 месяцев 02 дня) - учитель начальных классов в Автономной некоммерческой организации "Средняя общеобразовательная школа "ШАНС", так как законодателем изначально определена единственная организационно - правовая форма - в учреждениях для детей, а не организациях, стаж страхователем подтвержден индивидуальными сведениями без кода особых условий;

- с 05.02.2009 по 26.02.2009 (22 дня) - курсы повышения квалификации.

С данным решением она не согласна, считает отказ принятия к зачету указанных периодов незаконным, необоснованным.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N 763924/20 от 17.11.2020 в части отказа принятия к зачету периодов:

- с 10.01.2012 по 12.08.2012 (07 месяцев 02 дня) в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации "Средняя общеобразовательная школа "ШАНС";

- с 05.02.2009 по 26.02.2009 (22 дня) курсы повышения квалификации.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды, устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем проведения перерасчета ее стажа на соответствующих видах работ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Филатова З.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Одинцова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением суда от 11 февраля 2021 года постановлено: признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N 763924/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа принятия к зачету периодов:

- с 10.01.2012 по 12.08.2012 (07 месяцев 02 дня) - в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации "Средняя общеобразовательная школа "ШАНС";

- с 05.02.2009 по 26.02.2009 (22 дня) - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) засчитать включить в специальный трудовой стаж Филатовой Златы Викторовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы с 10.01.2012 по 12.08.2012 (07 месяцев 02 дня) учителем начальных классов в Автономной некоммерческой организации "Средняя общеобразовательная школа "Шанс", период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2009 по 26.02.2009 (22 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем проведения перерасчета стажа Филатовой Златы Викторовны на соответствующих видах работ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Филатовой Златы Викторовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просит отменить решение суда, указывая на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку автономная некоммерческая организация не предусмотрена Списками, при этом стаж подтвержден индивидуальными сведениями без кода особых условий, а включение периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 N 516

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения Филатовой З.В..

Истец, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Филатова З.В. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением N 763924/20 от 17.11.2020 Филатовой З.В. было отказано в установлении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 10.01.2012 по 12.08.2012 (07 месяцев 02 дня) - учитель начальных классов Автономной некоммерческой организации "Средняя общеобразовательная школа "ШАНС" в связи с тем, что законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма - в учреждениях для детей, а не в организациях; стаж страхователем подтвержден индивидуальными сведениями без кода особых условий;

- с 05.02.2009 по 26.02.2009. (22 дня) - курсы повышения квалификации в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования по образовательной программе "Психолого-педагогические аспекты развития системы образования" (л.д. 63-65).

Удовлетворяя исковые требования Филатовой З.В., суд указал, что при подсчете специального педагогического стажа пенсионным органом неправомерно не учтены период её работы с 10.01.2012 по 12.08.2012 учителем начальных классов в АНО "Средняя общеобразовательная школа "Шанс" и период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2009 по 26.02.2009.

Оснований не согласиться выводами суда судебная коллегия не находит.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки видно, что 31.08.1992 Филатова З.В. принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу N 19 г. Кемерово, которая преобразовывалась в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19", затем в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19", откуда была уволена 09.01.2012 со собственному желанию. Приказом N 39 от 10.01.2012 Филатова З.В. 10.01.2012 была принята на работу в Автономную некоммерческую организацию "Средняя общеобразовательная школа "Шанс" на должность учителя начальных классов, где работала по 12.08.2012 (л.д. 66-70).

Согласно справке АНО "СОШ "ШАНС" Филатовой З.В. за период работы в должности учителя не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком (л.д.72).

Поскольку в суде первой инстанции не доказаны все обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия истребовала и в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ приняла дополнительные (новые) доказательства: справку АНО "СОШ "ШАНС", из которой следует, что Филатова З.В. работала в АНО "СОШ "ШАНС" учителем начальных классов с педагогической нагрузкой 19 часов в неделю в период с 10.01.2012 по 12.08.2012; справку об уплате страховых взносов за период работы с 10.01.2012 по 12.08.2012 в сумме 47 180 руб. 13 коп., Устав АНО "СОШ "ШАНС" в редакции 2012 г.

Из дела видно, что 29.05.2001 негосударственному образовательному учреждению "Средняя образовательная школа "Шанс" выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в области начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

14.08.2001 негосударственное образовательное учреждение "Средняя образовательная школа "Шанс" реорганизовано в АНО "Средняя общеобразовательная школа "Шанс".

АНО "Средняя общеобразовательная школа "Шанс" имело также лицензии на осуществление образовательной деятельности: N 040261 от 05.06.2002, от 16.06.2006, от 03.09.2009, от 19.06.2014, свидетельство о государственной аккредитации от 26.11.2004, в котором установлен государственный статус: общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа.

Согласно Уставу АНО "Средняя общеобразовательная школа "Шанс" в редакции, действующей в период работы истца, АНО "Средняя общеобразовательная школа "Шанс" создано и действует в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об образовании", другими действующими законодательными актами РФ и настоящим Уставом.

Основным видом деятельности Организации является предоставление гражданам Российской Федерации на основе очного обучения начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования по "Программе подготовки детей к школе".

Целями Организации являются обучение обучающихся по трем ступеням образования, соответствующим уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общей образование, с учетом индивидуальных психических и интеллектуальных возможностей.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность учителя, а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка в качестве общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовые пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме учреждения, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать