Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-3817/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-3817/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,
судей: Максименко И.В., Мироненко М.И.,
при помощнике М.,
с участием
представителей ответчиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре С., Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Поликлиника N 2 Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Поликлиника N 2 о взыскании расходов за лекарственные препараты, прохождении магнитно-резонансной томографии, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Поликлиника N 2 на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре, федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Поликлиника N 2 о компенсации расходов на лекарственные препараты, прохождении магнитно-резонансной томографии, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу И. расходы на лекарственные препараты и прохождение магнитно-резонансной томографии в размере 16 070 рублей, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 17 000 рублей, всего взыскать 33 570 рублей.
В удовлетворении исковых требований И. к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Поликлиника N 2, - отказать.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в бюджет города Нижневартовска государственную пошлину в размере 942 рублей 80 копеек".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения представителей ответчиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре С., Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Поликлиника N 2 Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
И. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее УМВД по ХМАО-Югре), Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Поликлиника N 2 (далее Поликлиника N 2), с учетом уточненных требований, о взыскании солидарно с ответчиков расходов на лекарственные препараты и прохождение МРТ в размере 16 707 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 668 рублей, по оплате услуг представителя в размере 22 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что И. в 2014 году, проходя службу в должности начальника ОЭБиПК ОМВД России по Нижневартовскому району, получил тяжелую открытую черепно-мозговую травму при исполнении служебных обязанностей. После лечения, врачами-неврологами ему было рекомендовано принимать ноотропы, метаболиты и сосудистые препараты курсами 2 раза в год, проведение МРТ головного мозга. В период с 8 октября 2015 года по 4 мая 2018 года несколько раз проходил лечение в Поликлинике (номер) на дневном стационаре. В связи с отсутствием в лечебном учреждении назначенных ему лекарственных препаратов, приобретал их самостоятельно. Кроме того, в связи с отсутствием оборудования для прохождения магнитно-резонансной томографии (далее МРТ) он прошел обследование в обществе с ограниченной ответственностью "МЦСМ "Евромед" (далее ООО "МЦСМ "Евромед"), стоимость обследования составила 2 100 рублей. В период с 17 по 28 октября 2016 года, с 22 мая по 2 июня 2017 года, с 2 по 13 октября 2017 года, с 19 апреля по 4 мая 2018 года для получения лечения в условиях дневного стационара приобретал лекарственные препараты самостоятельно, на сумму 2 775 рублей, 6 966 рублей, 1 683 рубля, 1 606 рублей, 1 577 рублей соответственно. 5 сентября 2018 года он обратился с заявлением в УМВД по ХМАО-Югре о компенсации расходов на лечение, однако ответа не получил.
Истец И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца С. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчиков УМВД РФ по ХМАО-Югре, ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по ХМАО-Югре" Поликлиника N 2 Т. с исковыми требованиями не согласились.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ответчики УМВД по ХМАО-Югре, ФКУЗ "МСЧ МВД по ХМАО-Югре" Поликлиника N 2 просят решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаются на то, что при наличии в ФКУЗ "МСЧ МВД по ХМАО-Югре" Поликлиника N 2 аналогов рекомендованных препаратов И. по личной инициативе приобретал лекарственные препараты в аптечных учреждениях, не являющихся учреждениями в системе МВД России, и, поступая на лечение в стационар, имел их при себе, при этом не обращался за лекарственным обеспечением лекарственными средствами ни в УМВД по ХМАО - Югре, ни в Поликлинику N 2, более того, настаивал на лечении оригинальными препаратами, которых не было в наличии в Поликлинике N 2, и отказывался от имеющихся аналогов препаратов. Обращает внимание на то, что истцу давались рекомендации по направлению лечения, а не выдавались рецепты на приобретение лекарственных препаратов. Кроме того, 12 мая 2015 года при обращении И. ему было выписано направление в БУ ГП для проведения МРТ головного мозга, в Поликлинику N 2 истец за направлением на МРТ не обращался. Исходя из информации, предоставленной БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская поликлиника" аппарат МРТ в период с 12 по 23 мая 2016 года был в рабочем состоянии, истец имел возможность пройти обследование бесплатно. 22 октября 2015 года при выписке с дневного стационара истцу были даны рекомендации: дальнейшее наблюдение у невролога-терапевта, МРТ 1 раз в год, применение седативных, ноотропных препаратов 2 раза в год. После прохождения лечения истец в ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по ХМАО-Югре" Поликлиника N 2 не обращался, а самостоятельно прошел его в ООО "МЦСМ "Евромед". Кроме того, судом неверно разрешен вопрос в части распределения судебных расходов, с УМВД по ХМАО-Югре не подлежала взысканию государственная пошлина в размере 942 рублей 80 копеек.
В возражении на апелляционную жалобу истец И. полагает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец И. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что И. в 2014 году проходил службу в должности начальника ОЭБиПК ОМВД России по Нижневартовскому району. В период прохождения службы истцом получена тяжелая открытая черепно-мозговая травма при исполнении служебных обязанностей.
Согласно выписных эпикризов (номер) от 22 октября 2015 года, (номер) от 28 октября 2016 года, (номер) без даты, (номер) от 13 октября 2017 года, без номера от 4 мая 2018 года терапевтов Поликлиники N 2, И. находился на дневном стационаре с 8 по 22 октября 2015 года, с 17 по 28 октября 2016 года, с 22 мая по 02 июня 2017 года, с 2 по 13 октября 2017 года, с 19 апреля по 4 мая 2018 года, соответственно. Истцу проводилось лечение лекарственными препаратами: Цераксон, Актовегин, Комбилипен, Мексидол, Милдронат, Нейромидин, Кавинтон, Пирацетам, Прозерин, Берлитион, Винпоцетин, Никотиновая кислота, и было рекомендовано наблюдение у невролога, терапевта, МРТ - один раз в год, прием сосудистых, ноотропных препаратов два раза в год (л.д. 56-75).
5 июня 2016 года И. в обществе с ограниченной ответственностью "Многопрофильный центр современной медицины "Евромед", находящимся в городе Омске, прошел МРТ головного мозга, за проведение которой на основании квитанции (номер) от 5 июня 2016 года заплатил 2 100 рублей (л.д.14-16, 76).
5 сентября 2018 года истец обратился к ответчику УМВД РФ по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации расходов, связанных с приобретением лекарственных препаратов, прохождением МРТ, на сумму 25 472 рубля 50 копеек, приложив к нему оригиналы подтверждающих документов (л.д.36-37).
8 октября 2018 года УМВД России по ХМАО-Югре И. отказано в возмещении заявленных расходов, поскольку компенсация за оказание медицинской помощи и расходов на приобретение лекарственных препаратов непосредственно сотруднику законодательством Российской Федерации не предусмотрена (л.д.77-78).
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что за периоды получения лечения в условиях стационара истцом на приобретение лекарственных препаратов затрачено собственных денежных средств в размере 13 970 рублей, исходя из того, что при получении лечения в условиях стационара истец вправе получить лекарственные препараты бесплатно, доказательств того, что истцу предлагалось заменить назначенные лекарственные препараты на их аналоги, не представлено, а также в соответствии с выписным эпикризом из истории болезни от 22 октября 2015 года, истцу даны рекомендации прохождения МРТ один раз в год, при этом в Поликлинике N 2 МСЧ в городе Нижневартовске аппарат для проведения МРТ отсутствует, истец не имел возможности получить медицинскую услугу бесплатно в связи с тем, что в БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская поликлиника" с 24 мая 2016 года по 11 сентября 2017 года аппарат МРТ находился в нерабочем состоянии, пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения требований И. В удовлетворении исковых требований к Поликлинике N 2 отказал, поскольку согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем (участником) ФКУ здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД РФ по ХМАО-Югре", является Министерство внутренних дел Российской федерации.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на не правильном применении норм материального права.
В силу статьи 45 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" (далее Закон "О полиции") медицинское обеспечение сотрудника полиции осуществляется в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии) или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 45 Закона "О полиции" сотрудник полиции имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Отношения, связанные в том числе с медицинским обеспечением сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудник), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1; далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1232 "О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения" утверждены Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям (действовавшими до 17 декабря 2018 года, то есть на момент спорных отношений) (далее Правила N 1232).
Правила N 1232 определяют порядок оказания медицинской помощи в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации), за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам при отсутствии по их месту службы, месту жительства или иному месту нахождения медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования, в том числе при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи.
Направление сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) в медицинские организации осуществляется медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющей медицинское обслуживание прикрепленных к ней сотрудников. О направлении сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) медицинские организации Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомляют соответствующий орган, который заключил договор с медицинской организацией (пункт 3 Правил N 1232).
Пунктом 4 Правил N 1232 было предусмотрено, что медицинская организация в течение 5 дней после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) сотрудника оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием кодифицированного диагноза в соответствии с международной классификацией болезней, счет-фактуру в связи с оказанием медицинской помощи и направляет их в соответствующий орган, с которым заключен договор. Указанные документы представляются 1 раз в месяц, не позднее 20-го числа, в отношении всех прошедших лечение в этот период сотрудников. Одновременно медицинская организация информирует территориальный фонд обязательного медицинского страхования о факте лечения в медицинской организации сотрудников и о возмещении органом расходов на оказание сотрудникам медицинской помощи.
Из изложенных норм права, регулирующих медицинское обеспечение сотрудников, следует, что: законом предусмотрено право сотрудника на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; в случае отсутствия возможности оказания сотруднику медицинской помощи в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Механизм реализации этого права предусмотрен Правилами оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, согласно которому медицинская помощь оказывается сотруднику в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинской организацией; расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Аналогичный порядок бесплатного оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной, а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов других дорогостоящих материалов), проведения медицинских обследований и медицинских освидетельствований, профилактических медицинских осмотров, бесплатного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудников определен и утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 года N 1563 Порядком оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением" утверждены Правила медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям (пункт 1 Порядка).
Согласно пункту 9 Порядка при оказании лицам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, медицинской помощи в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации или медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в стационарных условиях оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов для медицинского применения, а также обеспечение медицинскими изделиями осуществляются бесплатно.
Содержание приведенных нормативных положений, определяющих в том числе порядок бесплатного обеспечения лекарственными препаратами сотрудников органов внутренних дел для оказания медицинской помощи по рецептам на лекарственные препараты, судом первой инстанции истолковано неправильно, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих необходимость срочного обеспечения И. лекарственными препаратами с 2015 по 2018 годы, как и не нашел подтверждения факт отсутствия у ответчиков рекомендованных истцу для лечения лекарственных препаратов и невозможности прохождения МРТ в пределах Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не предоставлено доказательств обращения к ответчику с рапортом о предоставлении рекомендованных в выписных эпикризах лекарственных препаратов и направления на МРТ головного мозга и отказа последнего, вследствие чего суд пришел к ошибочному выводу о наличии правовых оснований для возмещения расходов, понесенных И. за счет собственных средств.
И. не предоставлены доказательства нуждаемости в приобретенных лекарственных препаратах по жизненным показаниям, наличие одной лишь рекомендации врача недостаточно для самостоятельного приобретения лекарств, заключения врачебной комиссии Поликлиники N 2 о необходимости именно приобретаемых истцом препаратов материалы дела не содержат, как и нет доказательств отсутствия их при прохождении И. лечения.
Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе И. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым И. в исковых требованиях к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Поликлиника N 2 о взыскании расходов на лекарственные препараты, прохождения магнитно-резонансной томографии, компенсации морального вреда отказать.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи Максименко И.В.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
