Дата принятия: 11 января 2018г.
Номер документа: 33-3817/2017, 33-32/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2018 года Дело N 33-32/2018
г. Мурманск
11 января 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Хмель М.В.
судей
Брандиной Н.В.
Киселевой Е.А.
при секретаре
Подгорных М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривенцова С. В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области об изменении даты назначения страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Кривенцова С. В. на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 27 октября 2017 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Кривенцову С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты об изменении даты назначения страховой пенсии по старости отказать".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области Гринева М.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Кривенцов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Апатиты) об изменении даты назначения страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 22 марта 2017 года обратился к ответчику с заявлением о проведении заблаговременной работы по оценке его прав для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. По результатам проверки в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.
Не согласившись с таким решением пенсионного органа, истец обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Апатиты. Вступившим в законную силу решением Апатитского городского суда Мурманской области от 06 июля 2017 года иск удовлетворен, суд обязал ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения Кривенцова С.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Ссылаясь на то, что с учетом спорного периода его трудовой стаж по состоянию на 01 июня 2017 года составлял 30 лет, то есть соблюдено необходимое условие для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", полагал, что пенсия ему должна быть назначена с 01 июня 2017 года, тогда как пенсионный орган назначил пенсию с 09 августа 2017 года - со дня обращения с письменным заявлением о назначении пенсии.
Просил обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01 июня 2017 года и произвести выплату пенсии за период с 01 июня 2017 года по 08 августа 2017 года.
В судебном заседании истец Кривенцов С.В. просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ г. Апатиты Гринев М.В. иск не признал.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кривенцов С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
Находит неправомерным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 01 июня 2017 года и выплате пенсии за период с 01 июня по 08 августа 2017 года по тому основанию, что до 09 августа 2017 года он не обращался в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии.
Ссылаясь на положения статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией, приводит доводы о том, что он, как лицо, осуществляющее лечебную или иную деятельность по охране здоровья, имел право на обращение за назначением страховой пенсии по старости только при наличии специального медицинского стажа не менее 30 лет.
Поскольку по результатам заблаговременной работы по проверке пенсионных прав ответчик сообщил о том, что стажа его работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, недостаточно, а в случае продолжения его трудовой деятельности в учреждениях, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, такое право наступит в ноябре 2017 года, у него отсутствовали основания для обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии до момента вступления в силу решения Апатитского городского суда Мурманской области от 06 июля 2017 года, которым в специальный трудовой стаж включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Указывает, что обратившись в суд с иском, содержащим требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, он не мог заявить требование о назначении пенсии с 01 июня 2017 года, поскольку иск был предъявлен в суд в мае 2017 года, когда он не имел необходимого стажа работы для назначения пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ г. Апатиты просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Кривенцов С.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и к спорным правоотношениям сторон применил надлежащие нормы материального права.
Разрешая спор, суд исходил из установленных данных о том, что 22 марта 2017 года Кривенцов С.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы в целях оценки его пенсионных прав.
Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Апатиты от 17 мая 2017 года Кривенцов С.В. был уведомлен о том, что его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность по охране здоровья населения, на 31 декабря 2016 года составляет 29 лет 01 месяц 29 дней; страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы РКС и МКС до 01.01.2002 и иных периодов, учитываемых в стаж в соответствии со статьями 11, 12 Закона N 400-ФЗ на 31.03.2015) составляет 40 лет 03 месяца 15 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (на 31.12.2016) составляет 29 лет 01 месяц 29 дней. За время работы имели место периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете.. ." от 01.04.1996 N 27-ФЗ; "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; "Разъяснение о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,.. ." от 22.05.1996 N 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665): с 13.10.1993 по 06.11.1993, 04.10.1999 по 04.11.1999, 27.09.2004 по 27.10.2004, 05.10.2009 по 06.11.2009, 12.11.2012 по 13.11.2012, 15.09.2014 по 17.10.2014. В случае продолжения работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ наступит по доработке требуемого стажа - 30 лет (ориентировочно в ноябре 2017 года).
Не согласившись с определенным пенсионным органом периодом специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец обратился в суд.
Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 06 июля 2017 года, вступившим в законную силу 08 августа 2017 года, иск Кривенцова С.В. к ГУ - УПФ РФ в г. Апатиты об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, удовлетворен. В специальный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 13 октября 1993 года по 06 ноября 1993 года, 04 октября 1999 года по 04 ноября 1999 года, 27 сентября 2004 года по 27 октября 2004 года, 05 октября 2009 года по 06 ноября 2009 года, 12 ноября 2012 года по 13 ноября 2012 года, 15 сентября 2014 года по 17 октября 2014 года.
09 августа 2017 года Кривенцов С.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении пенсии.
Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 сентября 2017 года N 159959/17 Кривенцову С.В. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09 августа 2017 года назначена страховая пенсия по старости.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом факта обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии ранее 09 августа 2017 года и, соответственно, отсутствия оснований для ее назначения и расчета с 01 июня по 08 августа 2017 года.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (п. 18 Правил обращения за страховой пенсией).
Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26-28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).
С учетом приведенных законоположений, установив, что Кривенцов С.В. с заявлением о назначении страховой пенсии обратился в пенсионный орган только 09 августа 2017 года, иных обращений с заявлениями о назначении пенсии не было, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению и выплате истцу пенсии с 01 июня 2017 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец обращался к ответчику с заявлением о заблаговременной работе по вопросу назначения пенсии, специалисты пенсионного органа должны были исполнить решение суда путем пересчета его страхового стажа и назначения пенсии с 01 июня 2017 года, были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанному доводу суд дал надлежащую оценку, указав в решении, что обращение 22 марта 2017 года не свидетельствует о подаче истцом заявления о назначении пенсии.
Судебная коллегия не усматривает оснований не соглашаться с такой оценкой суда первой инстанции.
Истец, будучи уведомленным о результатах заблаговременной проверки его пенсионных прав, не соглашаясь с выводами пенсионного органа о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, определив время возникновения права на пенсию с учетом спорных периодов, не лишен был возможности обратиться к ответчику в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии с 01 июня 2017 года. В случае отказа в назначении пенсии, истец также не был лишен возможности оспорить его в суде, заявив одновременно требование о назначении пенсии с указанной даты.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Кривенцов С.В. не обращался с заявлением о назначении пенсии ранее 09 августа 2017 года, а пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливает обязательное обращение гражданина с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии такого заявления обязан начать процедуру назначения пенсии, то доводы жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные и не влияющие на существо решения.
По сути, приведенные в апелляционной жалобе доводы, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, однако они основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, а потому не влияют на обоснованность выводов суда первой инстанции, полностью соответствующих фактическим обстоятельствам дела и достаточно аргументированных, ввиду чего не могут являться основанием к отмене судебного постановления.
С учетом требований закона и установленных судом обстоятельств, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Апатитского городского суда Мурманской области от 27 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кривенцова С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
