Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-3816/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Молчановой Л.А.,

судей Лемзы А.А., Хамнуевой Т.В.,

при секретаре Лёгких К.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемзы А.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области-Кузбасса на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 января 2021 г.

по делу по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса о снятии объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета и по встречному иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о внесении в единый государственный реестр сведений о нежилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса, в котором просило суд снять с государственного кадастрового учета нежилое помещение, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, площадью 690,6 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу поступило обращение ответчика с просьбой исправить техническую ошибку в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 2.

По результатам рассмотрения обращения было установлено, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимого имущества - нежилом помещении с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, пом. 2, площадью 690,6 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Данный объект недвижимости является ранее учтенным, сведения о нем в унаследованную систему "АИС государственного кадастра недвижимости" внесены 21.02.2011 в соответствии с заявлением от 15.02.2011 N о постановке на технический учет ОКС.

10.05.2016 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о прекращении права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, площадью 690,6 кв.м., обратился Богачев Е.В. В качестве основания представлено решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10.06.2015, вынесенное по делу N 2-647/2015, вступившее в законную силу 01.10.2015.

По результатам рассмотрения заявления Богачева Е.В. и представленных документов, 24.05.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу принято решение о приостановлении, а в последующем (23.06.2016) и об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности по следующим причинам. Согласно представленному решению от 10.06.2015 Центральный районный суд города Кемерово признал отсутствующим право собственности Кемеровской области не на всё нежилое помещение площадью 690,6 кв.м., а лишь на его часть в размере 4 кв.м. В этой связи произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на основании заявления Богачева Е.В. и указанного решения на нежилое помещение площадью 690,6 кв.м. не представлялось возможным.

Между тем, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу на основании того же решения суда в сведениях унаследованной информационной системы ведения Единого государственного реестра прав 24.06.2016 была исправлена ошибка в площади нежилого помещения с "690,6кв.м." на "686,3кв.м." (исключено помещение N 48 площадью 4 кв.м., принадлежащее иному лицу), а также были внесены изменения в графу "кадастровый номер" с "N" на "N".

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу 15.07.2020 осуществлён переход на оказание государственных услуг в федеральной государственной информационной службе ведения Единого государственного реестра недвижимости. ФГИС ЕГРН содержит сведения, мигрированные из унаследованных систем ПК ИС ЕГРП и АИС ГКН.

При переходе на ведение ФГИС ЕГРН объекту с условным номером N и площадью 686,3 кв.м. автоматически присвоен кадастровый N и мигрированы сведения от 10.02.2015 о зарегистрированном праве собственности Кемеровской области и праве оперативного управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области.

В настоящее время во ФГИС ЕГРН содержатся сведения и о помещении с кадастровым номером N и зарегистрированными 10.02.2015 правами: собственности Кемеровской области и правом оперативного управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области; и о помещении с кадастровым номером N, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Таким образом, во ФГИС ЕГРН содержатся сведения о помещениях, которые фактически являются одним и тем же объектом недвижимости.

Сохранение на кадастровом учете двух помещений с кадастровыми номерами N и N приводит к дублированию сведений ЕГРН, порождает правовую неопределенность, нарушает один из основополагающих принципов системы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество - принцип достоверности сведений ЕГРН.

07.12.2020 судом принято встречное исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области-Кузбасса к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, в котором Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области-Кузбасса просил исключить из ЕГРН сведения о нежилом помещении с кадастровым номером N площадью 686,3 кв.м.; внести в ЕГРН верные сведения о нежилом помещении N 2 с кадастровым номером N находящимся в здании по адресу: Российская Федерация, <адрес> - <адрес> <адрес>, путем указания: площади - 686,6 кв.м., собственника - Кемеровская область - Кузбасс, юридического лица, за которым указанное помещение N 2 закреплено на праве оперативного управления - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса.

Встречный иск мотивирован тем, что 08.12.2014 Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области на основании государственного контракта N.N были приобретены у <данные изъяты>" нежилые помещения офисного назначения, находящиеся в здании по адресу: <адрес>, помещение N 2 кадастровый или условный номер объекта недвижимости N общей площадью 690,6 кв.м., расположенные: в подвале здания - 339,4 кв.м., на первом этаже здания - 258,5 кв.м., на втором этаже здания - 92,7 кв.м.

Нежилое помещение приобретено в собственность Кемеровской области - Кузбасса, за ТФОМС Кемеровской области - Кузбасса закреплено на праве оперативного управления.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.06.2015 были удовлетворены исковые требования Богачева Е.В. Решение суда от 10.06.2016 вступило в законную силу, соответственно площадь помещения, приобретенного и используемого на праве оперативного управления нашей организацией (за вычетом 4 кв.м.), составляет 686,6 кв.м.

Исходя из формулировки резолютивной части решения, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу следует исполнить его буквально - внести в ЕГРН сведения о верной площади нежилого помещения с кадастровым номером N - 686,6 кв.м.

Возражают против снятия с кадастрового учета нежилого помещения, поскольку отсутствуют правовые основания для таких действий. Спорное помещение существует в натуре, является собственностью Кемеровской области - Кузбасса и закреплено за фондом на праве оперативного управления.

Содержащиеся в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости недостоверные сведения, вызванные манипуляциями ответчика с базами данных и информационными системами, касающиеся нежилого помещения, являются реестровой ошибкой.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу - Шалева Е.В., действующая на основании доверенности N 204-Д от 04.12.2020, сроком действия до 31.12.2021, в судебном заседании заявленные исковые требования подержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса - Звягина А.С., действующая на основании доверенности N 7 от 25.05.2020, сроком действия на 3 года, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала.

Представитель соответчика (третьего лица по встречному иску) Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса - Лещева Т.В., действующая на основании доверенности N 7-2-03/1446 от 24.03.2020, сроком действия на 1 год, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 27 января 2021г. постановлено: исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбасса удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета нежилое помещение с кадастровым номером NN, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, площадью 690,6 кв.м.

В удовлетворении встречных исковых требований Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о нежилом помещении с кадастровым номером N, площадью 686,3 кв.м., и внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о нежилом помещении 2 с кадастровым номером N, находящемся в здании по адресу: Российская Федерация, <адрес> - <адрес> <адрес>, путем указания: площади - 686,6 кв.м., собственника - Кемеровская область - Кузбасс, юридического лица, за которым указанное помещение 2 закреплено на праве оперативного управления - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса - отказать.

В апелляционной жалобе директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса Воронкова А.В., действующая на основании распоряжения, просит решение суда отменить.

Ссылаясь на доводы искового заявления, указывает, что судом не учтен тот факт, что фактически Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу своими действиями отказало Богачеву Е.В. в удовлетворении его требований, но при этом самостоятельно исправило площадь спорного жилого помещения в иных значениях, проигнорировав решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10.06.2015, тем самым самовольно распорядившись чужим имуществом.

Считает, что доводы суда об отсутствии в государственном контракте указаний на площадь являются несостоятельными, поскольку данные сведения содержаться в приложении N 1 к государственному контракту от 08.12.2014 который, в свою очередь был приобретен в рамках процедуры аукциона в электронной форме, информация о площади также содержится в Единой информационной системе в сфере закупок.

Полагает, что не представляется возможным идентифицировать спорное нежилое помещение, поскольку в акте приема передачи, на основании которого <данные изъяты>" приобрело в собственность нежилое помещение, общей площадью 686,3 кв.м, указано, что в состав входили подвал, кабинеты N 18, 19, 23, 38, 44-42, 1 этаж, кабинеты N 66-78, 2 этаж, кабинеты N 51, 62; а Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования приобрел на основании государственного контракта у <данные изъяты>" нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 690,6 кв.м, в составе 339,4 кв.м - подвал здания, 258,5 кв.м - на 1 этаже здания, 92,7 кв.м - на 2 этаже здания.

Судом также не учтено, что в ходе рассмотрения гражданского дела N 2-647/2015 регистратором Управления Росреестра была допущена техническая ошибка - помещение N 48, имеющее площадь 4 кв.м. и расположенное в подвале здания, было ошибочно включено в состав помещения N 2. Следовательно, апеллянт не знал и не мог знать о технической ошибке регистратора на момент заключения государственного контракта и регистрации права собственности на указанное нежилое помещение.

При таких обстоятельствах, наличие на кадастровом учете двух помещений с разными кадастровыми номерами вызвано манипуляциями ответчика с базами данных и информационными системами, касающимися нежилого помещения, и как следствие, является реестровой ошибкой.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, отмечает, что, удовлетворяя заявленные требования о снятии с кадастрового учета спорного объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации и на праве оперативного управления апеллянту, судом нарушаются основополагающие принципы Конституции РФ. В связи с чем, нежилое помещение не будет иметь принадлежности, будут нарушены права третьих лиц, стабильность гражданского оборота, принципы достоверности сведений государственного регистратора. Изменение судом площади нежилого помещения на 686,3 кв.м. повлечет невозможность определения объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, поскольку такого объекта недвижимости не существует.

Вопреки доводом суда о преюдициальном значении для дела решения Центрального районного суда г. Кемерово от 10.06.2015 по делу N 2-647/2015, фактически судом указанное решение не было принято к сведению. Судом не учтено, что допущенная реестровая ошибка была подтверждена в ходе судебного разбирательства по данному делу. При этом об указанной ошибке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу было дополнительно проинформировано как самим апеллянтом, так и истцом Богачевым Е.В. В настоящее время, исправляя ошибку Управления Росреестра и внося точности в ЕГРН, суд нарушает права собственника и пользователя, поскольку уменьшается площадь нежилого помещения, приобретенного за счет бюджетных средств.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.06.2015 оспорено право собственности и право оперативного управления на помещение с площадью 4 кв.м., но оспариваемым решением судом было постановлено снятие с кадастрового учета нежилого помещения с площадью 690,6 кв.м., права на которое ранее не оспаривались.

Таким образом, отсутствуют основания для снятия с кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером N, при этом имеются основания для внесения изменений в ЕГРН и снятия с кадастрового учета помещения с кадастровым номером N.

Относительно апелляционной жалобы представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу Шалевой Е.В. поданы возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса - Звягина А.С., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбасса Вяткина О.П., действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, участвующий в деле, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановления от 26.05.2011 N 10П, от 24.03.2015 N 5-П и от 10.11.2016 N 23-П; определения от 05.07.2001 N 132-O и N 154-O, от 29.01.2015 N 216-O).

Таким образом, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 названного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в ЕГРН.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу поступило обращение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса об исправлении технической ошибки в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по результатам рассмотрения которого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимого имущества - нежилом помещении с кадастровым номером NN, расположенном по адресу: <адрес>, пом. 2, площадью 690,6 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Данный объект недвижимости является ранее учтенным, сведения о нем в унаследованную систему "Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости" внесены 21.02.2011 в соответствии с заявлением от 15.02.2011 N о постановке на технический учет ОКС.

10.05.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о прекращении права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, площадью 690,6 кв.м., обратился Богачев Е.В.

В качестве основания представлено решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10.06.2015, вынесенное по делу N 2-647/2015, вступившее в законную силу 01.10.2015. Данным решением признано отсутствующим право собственности Кемеровской области на нежилое помещение площадью 4 кв.м., расположенное в подвале 5-этажного здания по адресу: <адрес>, идентифицированное на поэтажном плане за N 48.

По результатам рассмотрения заявления Богачева Е.В. и представленных документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу 24.05.2016 принято решение о приостановлении, а в последующем (23.06.2016) и об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности по следующим причинам.