Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: 33-3816/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N 33-3816/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Агафоновой Р.Г.,
судей Зелепукина А.В.. Шабановой О.Н.,
при секретаре Тарасове А.С.,
с участием адвоката Труфановой А.С.,-
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Агафоновой Р.Г.
гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан к Даньшину Алексею Александровичу о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования при перевозке тяжеловесного груза,
по апелляционной жалобе ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан
на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 20 декабря 2018 года
(судья Шаповалова Е.И.),
УСТАНОВИЛА:
ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Даньшину А.А. о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования при перевозке тяжеловесного груза, в размере 1780664,00 рублей согласно акту N 7594 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 13.04.2016 года.
В обоснование иска указано, что 13.04.2016 года при осуществлении весового контроля на 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки Мерседес Бенц, модель 1835LS, государственный регистрационный знак N, с полуприцепом марки Шмитц модель Каргобулл, государственный регистрационный знак N собственником которых является Даньшин А.А. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем автомобильной дороге общего пользования Республики Башкортостан причинен ущерб в размере 1780664,00 рублей, который ответчик отказывается возмещать в добровольном порядке.
Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 20 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан к Даньшину Алексею Александровичу о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования при перевозке тяжеловесного груза отказано (л.д.69, 70-74).
В апелляционной жалобе представитель ГКУ Службы весового контроля РБ просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права (л.д. 76-82).
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Даньшина А.А. - адвокат Труфанова А.С. по ордеру от 20.06.2019 поддержала возражения на апелляционную жалобу.
Другие лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 13.04.2016 при осуществлении весового контроля на 67 км автодороги Уфа - Инзер - Белорецк сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки Мерседес Бенц, модель 1835LS, государственный регистрационный знак N с полуприцепом марки Шмитц модель Каргобулл, государственный регистрационный знак N (л.д. 32), принадлежащих на праве собственности Даньшину А.А., под управлением собственника, что следует из свидетельств о регистрации транспортного средства (л.д. 33).
Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-40Д-весы автомобильные для взвешивания в движении) фирмы МЕТА, рег. N 44614-10, которое сертифицировано (л.д. 28). Данные весы проверены 11.11.2015 года, что подтверждается свидетельством о поверке от 11.11.2015 года N 7/3486 (л.д. 31).
По результатам взвешивания на посту весового контроля СПВК N 1 с.Архангельское составлен акт от 13.04.2016 года N 7594 о превышении транспортными средствами установленных ограничений по нагрузке на ось (л.д. 32).
Согласно данному акту тягач марки Мерседес Бенц, модель 1835LS, государственный регистрационный знак N, с полуприцепом марки Шмитц модель Каргобулл, государственный регистрационный знак N, которыми управлял Даньшин А.А., имел следующие нагрузки на участке дороги Уфа - Инзер - Белорецк (98-0) нагрузка: на первую ось составляет 6,25 т при допустимой нагрузке 5 т, на вторую ось - 9,13 т при допустимой нагрузке 5 т, на третью ось - 4,25 т при допустимой нагрузке 3 т, на четвертую ось - 8,01 т при допустимой нагрузке 3 т, на пятую ось - 8,13 т при допустимой нагрузке 3 т.
Водителем Даньшиным А.А. не было предъявлено разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Копию акта водитель получил при прохождении весового контроля (л.д. 32).
Расчет ущерба произведен в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года N 934, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года N59 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения" (л.д. 35).
В адрес Даньшина А.А. 31.08.2016 года была направлена претензия о возмещении причиненного ущерба (л.д. 36). Однако ущерб, причиненный в результате превышения весовых параметров, не возмещен.
Как указывает Даньшин А.А. в отзыве на претензию, постановлением по делу об административным правонарушении N Даньшин А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д. 37). Ответчик Даньшин А.А. в отзыве на иск ссылается на факт того, что на участке дороги, на котором осуществлялся весовой контроль автомобиля Даньшина А.А., отсутствовал соответствующий запрещающий знак, в связи с чем он не был проинформирован об условиях движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, причинах и сроках ограничений.
На основании пункта 18 Порядка осуществления временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2011 года N 211, временное ограничение движения осуществляется в весенний период - путем установки дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 "Тип тележки транспортных средств", предусмотренных Правилами дорожного движения. Соответствующее указание содержалось и в п. 3 распоряжении Правительства Республики Башкортостан N 1321-р от 27.11.2015 года (л.д. 40).
Разрешая возникший спор, суд пришел к выводу о том, что в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ сторона истца не представила суду достаточных и убедительных доказательств того, что пользователи дорог (в том числе Даньшин А.А.) были проинформированы об условиях движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, причинах и сроках ограничений, а также принятых мерах по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, установки временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства.
Суд исходил из того, что обязанность по установке временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства, на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения возложена на ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ, в связи с чем истец обязан был представить суду дислокацию временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства при движении по автомобильной дороге.
Отказывая ГКУ Служба весового контроля РБ в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в действиях ответчика, законно использовавшего транспортные средства, отсутствует вина, в связи с чем основания для удовлетворения иска о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования при перевозке тяжеловесного груза, отсутствуют.
Однако с указанным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
При осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, вправе останавливать транспортное средство в пунктах весового и габаритного контроля.
Как следует из Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.
Общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства.
Как указывает истец в апелляционной жалобе, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года N 50 "О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения" утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения прекращении движения транспорта по автомобильных дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года N 1321-р на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 по 30 апреля 2016 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению.
В п. 2.2. раздела 2 вышеуказанного Постановления сказано, что, при издании акта о введении ограничения уполномоченные органы обязаны за 30 дней до начала введения временных ограничения или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года N 1321-р информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2016 по 30.04.2016 была опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан: infoaprb@bashkortostan.ru. Также информация о введении временного ограничения движения была опубликована в газете "Республика Башкортостан" от 05.02.2016 под N 13(28498).
Поскольку крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, Правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в названной Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза, то являясь участником дорожного движения, водитель в силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации обязан соблюдать требования названных Правил. Следовательно, то, что водителю не было известно о существовании временных ограничений, введенных с 01.04.2016 по 30.04.2016, не освобождает его от ответственности.
Так же истец указывает, что установка дорожных знаков, временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения обеспечивается ГКУ УДХ РБ (Распоряжение Правительства РБ от 15 февраля 2013 года N 166-р, автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности РБ, за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 02 февраля 2012г. N 28).
В период весенней распутицы с 01.04.2016 по 30.04.2016 на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года N1321-р и согласно п. 4.1.19 Государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования РБ регионального и межмуниципального значения на 2016-2017 годы N3261-15 от 11.01.2016 ОАО "Башкиравтодор" установлены дорожные знаки 3.12 "ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" в соответствии с согласованной Государственным заказчиком и УГИБДД схемой.
ГКУ Служба весового контроля РБ направила запрос в ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ (ГКУ УДХ РБ) о предоставлении сведений об установке и демонтаже временных дорожных знаков на период временного ограничения движения в 2016 году.
29.02.2016 ГКУ УДХ РБ направило в адрес ОАО "Башкиравтодор" письмо исх. N07/621 об установке дорожных знаков во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 N1321-р в срок до 31.03.2016.
17.03.2016 ГКУ УДХ РБ направило письмо N07/907 в ОАО "Башкиравтодор" к которому приложена схема расстановки дорожных знаков 3.12. и знаков дополнительной информации 8.20.1. и 8.20.2. на примыканиях и пересечениях автомобильных дорог.
Также установка временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось подтверждается актом на установку дорожных знаков от 31.03.2016 по а/д Уфа - Инзер - Белорецк, выданным Белорецким ДРСУ.
Доводы ответчика об отсутствии необходимых дорожных знаков и отсутствии информации о введении временного ограничения движения с 01.04.2016 по 30.04.2016 никакими допустимыми доказательствами не подтверждены.
Также не основаны ни на каких доказательствах утверждения Даньшина А.А. о невыполнении истцом требований по установке весов на пункте весового контроля.
Вместе с тем постановлением по делу об административном правонарушении N Даньшин А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.12.21.1 КоАП РФ - несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения. Данное постановление им не оспорено, что подтверждается отзывом на претензию от 14.09.2016 (л.д.37).
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции не дал надлежащей правовой оценки представленным сторонами по делу доказательствам, в связи с чем принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований, которое подлежит отмене.
Судебная коллегия находит доводы истца обоснованными, основанными на допустимых доказательствах, размер ущерба определен правильно, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. С Даньшина А.А. подлежит взысканию также государственная пошлина в сумме 17 103 руб. 32 коп. в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с Даньшина Алексея Александровича, 26 ноября 2975 года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан 1 780 664 (один миллион семьсот восемьдесят тысяч шестьсот шестьдесят четыре) рубля ущерба.
Взыскать с Даньшина Алексея Александровича в доход местного бюджета 17 103 (семнадцать тысяч сто три) рубля 32 копейки государственной пошлины.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
