Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-3815/2021

от 19 августа 2021 года N 33-3815/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2021 года по иску Кундиной Л. Б. к Государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Мосоловой Ю.А., истца Кундиной Л.Б., представителя муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 20 имени героя Советского Союза Долгова Владимира Константиновича" на основании прав по должности Шмаковой О.В., судебная коллегия

установила:

Кундина Л.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-ВРО ФСС РФ, Фонд социального страхования) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что 19 октября 2020 года работодатель направил в ГУ - ВРО ФСС РФ электронные реестры сведений в отношении Кундиной Л.Б. по листкам нетрудоспособности N..., выданному на период с 19 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года и N... - на период со 02 ноября 2020 года по 15 ноября 2020 года для назначения ей пособия по временной нетрудоспособности на период действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, введенных на территории Вологодской области постановлением Правительства области от 05 октября 2020 года N 1201 "О продлении режима функционирования "Повышенная готовность" и внесении изменений в некоторые постановления Правительства области". Решением ГУ -ВРО ФСС РФ, принятым в форме уведомления от 27 ноября 2020 года N 18-13/3518-7104 в назначении пособия по временной нетрудоспособности ей отказано со ссылкой на создание искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования. Полагает, что условия для получения пособия по временной нетрудоспособности соблюдены, её возраст позволяет в период ограничительных мероприятий, введенных на территории области, не осуществлять трудовую деятельность и воспользоваться правом на получение мер социальной поддержки как временно нетрудоспособное лицо.

Просила признать решение ГУ - ВРО ФСС РФ от 27 ноября 2020 года незаконным и отменить его с возложением обязанности принять решение о выплате пособия и получении листка нетрудоспособности с кодом 03 (карантин).

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2021 года исковые требования Кундиной Л.Б. к ГУ - ВРО ФСС РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - ВРО ФСС РФ об отказе в назначении Кундиной Л.Б. пособий по временной нетрудоспособности, принятое в форме уведомления от 27 ноября 2020 года N 18-13/3518-7104.

На ГУ - ВРО ФСС РФ возложена обязанность выплатить Кундиной Л.Б. пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности N..., на период с 19 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года, N... на период со 02 ноября 2020 года по 15 ноября 2020 года.

В апелляционной жалобе ГУ-ВРО ФСС РФ просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на злоупотребление правом. Полагает, что оформление электронного листка нетрудоспособности Кундиной Л.Б. являлось мерой организационного характера в период школьных каникул, на что ссылается и сам работодатель, а не мерой предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше. Кроме того, указывает, что с 04 ноября 2020 года Кундина Л.Б. приступила к трудовым обязанностям, на самоизоляции не находилась.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приказом от 12 октября 2020 года N 22 на основании трудового договора от 12 октября 2020 года N 15 Кундина Л.Б. с 12 октября 2020 года принята на работу учителем математики муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 20 имени героя Советского Союза Долгова Владимира Константиновича" (далее - МОУ "СОШ N 20"), в которой осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

19 октября 2020 года работодатель направил в ГУ - ВРО ФСС РФ электронные реестры сведений в отношении Кундиной Л.Б. по листкам нетрудоспособности N..., выданному на период с 19 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года и N... - на период с 02 ноября 2020 года по 15 ноября 2020 года для назначения ей пособия по временной нетрудоспособности на период действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

Решением Фонда социального страхования, принятым в форме уведомления от 27 ноября 2020 года N 18-13/3518-7104, в назначении пособия по временной нетрудоспособности Кундиной Л.Б. отказано со ссылкой на отсутствие необходимости в приеме заявителя на работу и создании искусственной ситуации для получения средств ГУ - ВРО ФСС РФ.

Разрешая спор, суд, обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", регулирующим порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным гражданам, а также Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2020 года N 402, согласно которым лицам в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением коронавирусной инфекции оформляются листы нетрудоспособности. Указанные листы нетрудоспособности оформляются на основании перечней застрахованных лиц, направляемых страхователем в Фонд социального страхования в отношении каждого из периодов временной нетрудоспособности.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года N 229 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области" введен режим повышенной готовности до 30 ноября 2020 года включительно в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 4.5 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 к группам риска заболевания COVID-19 относятся люди в возрасте 65 лет и старше.

Во исполнение требований постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года N 229 Кундина Л.Б., <ДАТА>, осуществляющая с 12 октября 2020 года трудовую деятельность в должности учителя математики МОУ "СОШ N 20", в период с 19 октября 2020 года по 03 ноября 2020 года находилась на самоизоляции в связи с достижением 65-летнего возраста и отнесением к группе риска заболевания COVID-19.

Работодателем 19 октября 2020 года в ГУ-ВРО ФСС РФ направлены электронные реестры сведений в отношении Кундиной Л.Б. о нетрудоспособности по листкам N... и N... для назначения ей пособия по временной нетрудоспособности с оплачиваемыми периодами соответственно с 19 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года и со 02 ноября 2020 года по 03 ноября 2020 года (исключительно на период установленных каникул).

Как следует из табеля учета отработанного времени на ноябрь 2020 года, предоставленного МОУ "СОШ N 20" суду апелляционной инстанции, с 04 ноября 2020 года Кундина Л.Б. приступила к исполнению трудовых обязанностей, на самоизоляции не находилась.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что у ГУ-ВРО ФСС РФ отсутствовали правовые основания для отказа в назначении Кундиной Л.Б. пособия по временной нетрудоспособности, принятое в форме уведомления от 27 ноября 2020 года N 18-13/3518-7104, и оплате истцу пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности N..., на период с 19 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года, и N... на период со 02 ноября 2020 года по 03 ноября 2020 года.

Доводы ответчика о злоупотреблении правом являются несостоятельными и противоречат установленным материалами дела обстоятельствам.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из положений трудового законодательства следует, что доказательствами наличия трудовых отношений с работником могут являться, в частности, доказательства заключения трудового договора (соглашения), фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) и иные.

Как усматривается из записей в трудовой книжке от 14 августа 1972 года, что с 2017 года по 29 июля 2020 года Кундина Л.Б. осуществляла трудовую деятельность МБУК "КДЗ "Забота". 12 октября 2020 года она трудоустроена учителем математики в МОУ "СОШ N 20".

При этом, потребность образовательного учреждения в учителе подтверждена начальником Управления образования администрации города Вологда в письме от 30 марта 2021 года, кроме того, в настоящее время истец имеет учебную нагрузку 21,75 часов в неделю.

Доказательств наличия в действия истца злоупотребления правом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что временная нетрудоспособность Кундиной О.В. на период каникул подтверждена учреждением здравоохранения, нахождение истца в указанные выше периоды на листке временной нетрудоспособности не может расцениваться как недобросовестное поведение, поскольку право на самоизоляцию лиц достигших возраста 65 лет закреплено постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года N 229 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области", которое не ставит возможность получения мер социальной поддержки со стороны Фонда социального страхования в зависимость от установленной для работника фактической нагрузки.

Разрешая спор, суд обязал ответчика произвести назначение и выплату истцу пособия по временной нетрудоспособности за период с 19 октября 2020 года по 15 ноября 2020 года, в то время как электронный реестр содержит сведения об оплачиваемом периоде с 19 октября 2020 года по 03 ноября 2020 года.

Данное обстоятельство подтверждается представленными суду апелляционной инстанции документами, а именно реестрами сведения, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, представленными третьим лицом и ответчиком, табелем учета рабочего времени, согласно которого Кундина Л.Б. с 04 ноября 2020 года приступила к выполнению трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах решение суда полежит изменению, в связи с чем в абзаце 3 резолютивной части решения вместо "15 ноября 2020 года" необходимо указать "03 ноября 2020 года".

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2021 года изменить.

В абзаце 3 резолютивной части решения вместо "15.11.2020" указать "03.11.2020".

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена 23 августа 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка