Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-3813/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-3813/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Диденко О.В.,
судей Сухаревой С.А., Ромашовой Т.А.,
при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Светлова" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 января 2020 года по делу
по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Светлова" об устранении нарушений.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края (далее - Управление) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО "УК "Светлова", просило обязать ответчика оборудовать контейнерную площадку, провести уборку придомовой территории по адресу: г.Рубцовск, ул.Комсомольская, 125.
В обоснование требований указано, что в связи с поступившей жалобой гражданина на ненадлежащее обустройство и содержание контейнерной площадки, расположенной возле жилого дома N 125 по ул. Комсомольской в г. Рубцовске, Управлением проведена проверка, в ходе которой выявлено, что контейнерная площадка не ограждена бордюрами и зелеными насаждениями по периметру, с юго-западной стороны от нее складированы отходы из использованных упаковок от пищевых продуктов, пищевых отходов, бутылок и другого мусора. Согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), размещенного на сайте администрации г.Рубцовска, для собственников помещений многоквартирного дома (далее МКД) по ул. Комсомольская, 125 в г. Рубцовске Алтайского края оборудована контейнерная площадка по адресу: ул. Комсомольская, 125 (51°31'25,0"/81°12'47,3"). Управление многоквартирным домом по указанному адресу осуществляет ООО "УК "Светлова", которое не обеспечивает надлежащую организацию мест накопления ТКО, допускает нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.11, 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
Бездействие ООО УК "Светлова" в виде непринятия мер по проведению организационных и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на оборудование контейнерной площадки и своевременную уборку территории, расположенной юго-западнее контейнерной площадки по адресу: г.Рубцовск, ул. Комсомольская, 125, приводит к угрозе возникновения инфекционных заболеваний, причинения ущерба здоровью людей, нарушает права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду обитания.
19 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Рубцовска.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, с учетом принятых ответчиком мер по организации места накопления ТБО, представитель истца полагал необходимым возложить на ответчика обязанность установить бордюры по периметру контейнерной площадки, произвести высадку зеленых насаждений, произвести уборку территории, прилегающей к контейнерной площадке.
Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что собственниками жилого дома решение о размещении контейнерной площадки по указанному адресу не принималось; ответственным за сбор и вывоз мусора является региональный оператор ООО "ВторГеоРесурс".
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 января 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 24 апреля 2020 года, исковые требования удовлетворены и постановлено:
обязать ООО УК "Светлова" дооборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Рубцовск, ул. Комсомольская, 125, провести уборку мусора, расположенного возле указанной контейнерной площадки в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
С ООО "Управляющая компания "Светлова" в доход бюджета муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края взыскана государственная пошлина 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что ООО "Управляющая компания "Светлова" не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку ответственным за сбор и вывоз мусора является региональный оператор; собственники жилого многоквартирного дома решение об организации контейнерной площадки не принимали; ее обустройство не включено в расходы по управлению многоквартирным домом; в нарушение положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вышел за пределы исковых требований.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось ответчиком управление многоквартирным домом по ул. Комсомольская, 125 в г.Рубцовске Алтайского края осуществляет ООО УК "Светлова".
Согласно реестру мест накопления ТКО (контейнерных площадок), размещенному на сайте администрации г.Рубцовска, для собственников помещений МКД по ул. Комсомольская, 125 в г. Рубцовске Алтайского края оборудована контейнерная площадка по адресу: ул. Комсомольская, 125 (51°31'25,0''/81°12'47,3'') (л.д.37). Аналогичные сведения содержатся в ответе администрации г.Рубцовска Алтайского края N 266/П/6915 от 08.10.2019, из которого следует, что в соответствии с ситуационным планом территории МКД от 13.09.2019 контейнерная площадка располагается на придомовой территории указанного многоквартирного жилого дома (л.д.27).
Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю И.А. 2 октября 2019 года составлен акт, согласно которому контейнерная площадка, расположенная возле жилого дома N 125 по ул.Комсомольской в г. Рубцовске не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, с юго-западной стороны от нее, непосредственно на земле находятся отходы площадью около 1,5х1,0х0,5 кв.м, состоящие из использованных упаковок от пищевых продуктов, пищевых отходов, пустых бутылок и других отходов (л.д. 21).
Удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о несоответствии места накопления ТБО многоквартирного дома по ул.Комсомольская, 125 в г.Рубцовске требованиям действующего законодательства. Именно на управляющей организации лежит обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора бытовых отходов и обеспечить последующее содержание в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, как основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Пунктом 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пп. "д (2)" п. 11, пп. "а" п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок входят также в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.
В соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно Правилам благоустройства территории города Рубцовска, утвержденным решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15.10.2009 N 266 (далее - Правила), придомовая территория включает в себя в том числе площадки, оборудованные для сбора твердых коммунальных отходов, и другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилищного фонда в границах земельного участка, на котором располагается жилой дом (п.1.3). Управляющие организации по обслуживанию жилищного фонда, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы и собственники помещений многоквартирных жилых домов, выбравшие непосредственный способ управления обязаны обеспечить: 1) исправное состояние контейнеров, бункеров, других емкостей для сбора отходов (кроме контейнеров, бункеров и других емкостей для сбора отходов, находящихся на балансе других физических и юридических лиц); 2) исправное состояние контейнерных площадок, бункерных площадок; 3) отсутствие переполнения отходами контейнеров, бункеров, других емкостей для сбора отходов; 4) отсутствие загрязнения отходами контейнерных площадок, бункерных площадок; 5) отсутствие загрязнения отходами земельных участков, прилегающих к контейнерным, бункерным площадкам на расстоянии не менее 10 метров по периметру в каждую сторону от контейнерных площадок, бункерных площадок (п.2.11).
В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Согласно п.8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения" СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Требования к мероприятиям по сбору твердых бытовых отходов, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.4, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.10 СанПиН 42-128-4690, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 N 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих санитарных правил. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).
В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по обеспечению установки на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
В соответствии с п.п. 6, 9, 10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 года N 272, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой; вывоз КГО обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки КГО на площадку для их складирования; региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на управляющую компанию, с которой собственниками многоквартирного дома заключен договор управления.
Удовлетворяя исковые требования, суд правомерно исходил из того, что бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КТО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Вопреки доводам жалобы ООО УК "Светлова", осуществляя функции управления указанного многоквартирного дома в силу п.2.2 ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, отвечает за надлежащее содержания мест (площадок) накопления ТКО названного дома. Оснований полагать, что ООО УК "Светлова" является не надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям по делу не установлено.
Как следует из материалов дела ООО УК "Светлова" принимались меры для согласования размещения контейнерной площадки, в том числе по адресу: г.Рубцовск, ул.Комсомольская, 125 (л.д.45).
При этом требование о возложении на ответчика обязанности по вывозу ТКО истцом не заявлялось и судом не рассматривалось, нарушение положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не допущено.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически сводятся к несогласию с оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дела дал суд первой инстанции, выводов суда не опровергают и не влияют на существо принятого решения. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
В пределах доводов жалобы оснований для отмены, либо изменения оспариваемого решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Светлова" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
