Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3812/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-3812/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Азарова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и обязании назначить пенсию,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) на решение Железногорского городского суда Курской области от 9 октября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Азарова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и об обязании назначить пенсию, удовлетворить полностью.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать ФИО12 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы:
- с 13.03.1985г. по 18.01.1986г. в должности электросварщика в строительном управлении N 176 треста Мосфундаментстрой N 2 Главстроя при Мосгорисполкоме;
- с 05.03.1986г. по 20.12.1993г. - период работы в должности электросварщика 3 и 4 разряда в монтажном строительном управлении N 63 треста "Гидромонтаж".
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонного) в пользу ФИО14 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) N от N Азарову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" по Списку N2 ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда в специальный стаж засчитано 5 лет 5 месяцев 20 дней.
Периоды работы с 13.03.1985г. по 18.01.1986г. в качестве электросварщика в строительном управлении N 176 треста "Мосфундаментстрой" N 2 Главстроя при Мосгорисполкоме, с 05.03.1986г. по 20.12.1993г. - в монтажном строительном управлении N 63 треста "Гидромонтаж" в специальный стаж не включены по причине отсутствия документального подтверждения занятости на ручной сварке в тяжелых условиях, предусмотренных Списком N 2 от 1991г.
Не согласившись с данным решением, Азаров С.А. обратился в суд с иском, уточнив который, просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, периоды работы с 13.03.1985г. по 18.01.1986г. в должности электросварщика в строительном управлении N 176 треста Мосфундаментстрой N 2 Главстроя при Мосгорисполкоме, что составляет <...> дней, с 05.03.1986г. по 20.12.1993г. в должности электросварщика 3 и 4 разряда в монтажном строительном управлении N 63 треста "Гидромонтаж", что составляет <...> дней. С учетом того, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" он, как проживающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на снижение пенсионного возраста, представитель истца в судебном заседании просил обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.
Требования обоснованы тем, что в спорный период с 05.03.1986г. по 20.12.1993г. истец работал электросварщиком полный рабочий день, был занят на ручной сварке, что подтверждается работодателем в справке от 16.07.2018г.; периоды работы до 1.01.1992 года подлежат зачету в специальный стаж без уточнения вида сварки. Поскольку он проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, полагает, что имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) просит решение суда отменить как незаконное, в иске отказать, указывая, что спорные периоды судом неправомерно засчитаны в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения льготного характера работ, предусмотренных в Списках N2 от 1956г., 1991г., а именно, занятости на ручной сварке.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом истца Азарова С.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного), который в ходатайстве, поступившем в суд, просил рассмотреть дело без участия Управления; истец доверил представлять его интересы Сибилевой Л.В.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Азарова С.А. - Сибилевой Л.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика и возражений представителя истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. принято постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, то есть гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ назначается мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет; в силу ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Из материалов дела следует, что Азаров С.А., ДД.ММ.ГГГГр., работал электросварщиком 3 разряда с 13.03.1985г. по 18.01.1986г. в Строительном управлении N176 треста "Мосфундаментрой" N2, с 05.03.1986г. по 20.12.1993г. в Монтажно-строительном управлении N63 треста Гидромонтаж, реорганизованного 25.01.1989г. в ПМСО Гидромонтаж.
Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ Азаров С.А. полный рабочий день работал в МСУ-63 треста "Гидромонтаж" в качестве электросварщика ручной сварки с 05.03.1986г. (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по 20.12.1993г. (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), что предусмотрено Списком N2, раздел ХХХIII, код 23200000-19906; в указанный период в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках не находился, прочих отвлечений от работы не имел, в режиме неполной рабочей недели не работал.
Из данных паспорта истца, справки ООО "Расчетно-кассовый центр" от N усматривается, что с 18.07.2012г. Азаров С.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>; г.Железногорск Курской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 9-10, 92).
Разрешая спор и включая в специальный стаж периоды работы истца в качестве электросварщика 3 и 4 разрядов в календарном исчислении с 13.03.1985г. по 18.01.1986г. и с 05.03.1986г. по 20.12.1993г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорные периоды истец выполнял работу по профессии, предусмотренной Списками N 2 от 1956 года и от 1991 года. Учитывая, что периоды работы, имевшие место до 01.01.1992г., подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости, и установив, что с 01.01.1992г. истец был занят на ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня, что подтверждено работодателем, суд счел требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы подлежащими удовлетворению.
Поскольку с учетом включенных спорных периодов специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, суд, исходя из того, что в силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец, проживающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда со дня возникновения у истца права по достижении им возраста 54 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы суда о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и включении в специальный стаж спорных периодов работы, судебная коллегия находит правильными.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы судом неправомерно засчитаны в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения льготного характера работ, предусмотренных в Списках N2 от 1956г., от 1991г., а именно, занятости на ручной сварке, являются несостоятельными.
Спорные периоды работы истца имели место как до 01.01.1992г., так и после 01.01.1992г.
Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956г. в разделе XХХII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики, а также их подручные.
Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991г., в разделе ХХХIII "Общие профессии" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п.6).
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996г. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Вышеуказанные Правила и Разъяснения были утверждены после введения в действие Списка N 2 от 1991 года с 1.01.1992г., потому периоды работы до этого момента подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды работы с 1.01.1992г. - по фактически отработанному времени, если в этот период работа осуществлялась в режиме неполной рабочей недели.
При этом из приведенных выше Списков усматривается, что такой критерий для определения права на досрочную пенсию, как занятость лиц, работающих по указанным профессиям, на ручной сварке, введён законодателем только с 01.01.1992г.
Как следует из справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, Азаров С.А. полный рабочий день работал в МСУ-63 треста "Гидромонтаж" в качестве электросварщика ручной сварки с 05.03.1986г. по 20.12.1993г., в режиме неполной рабочей недели истец не работал (л.д. 23), что подтверждает льготный характер его работы в спорный период.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о включении периодов работы истца в должности электросварщика в календарном исчислении с 13.03.1985г. по 18.01.1986г. и с 05.03.1986г. по 20.12.1993г.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Принимая во внимание, что пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено доказательств, опровергающих выводы суда о постоянной занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда, а также свидетельствующих о том, что истец в спорный период (после 01.01.1992г.) осуществлял работы с применением ручной сварки, судебная коллегия приходит к выводу, что суд обоснованно возложил на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж спорные периоды, поскольку работа истца соответствовала условиям, предусмотренным Списками N 2 от 1956 года и от 1991 года.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, 54 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж более 25 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, пенсионным органом не оспаривается.
С учетом периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца по достижению возраста 54 лет имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в объеме более 12 лет 6 месяцев.
Срок назначения страховой пенсии определен судом правильно в соответствии со ст. 22 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. с момента возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, апелляционная жалоба представителя ответчика доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, либо опровергнуть выводы суда по заявленным требованиям, не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, потому оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 9 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
