Дата принятия: 08 февраля 2022г.
Номер документа: 33-381/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2022 года Дело N 33-381/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лавриковой М.В.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г.Курска к МБОУ "Лицей N", комитету образования города Курска о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика комитета образования города Курска на решение Ленинского районного суда г.Курска от 11 ноября 2021 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Обязать МБОУ "Лицей N" оборудовать объект - здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации; системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать на первом этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с пп. "а,б" п.25, пп. "д" п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года N 1006, пп.6.48 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009".
Обязать комитет образования города Курска обеспечить финансирование МБОУ "Лицей N" города Курска на выполнение указанных мероприятий".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального административного округа г.Курска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, установлено, что МБОУ "Лицей N" на праве оперативного управления принадлежит здание школы по адресу: <адрес>, которому решением комиссии о присвоении категории объекту (территории) Министерства просвещения Российской Федерации присвоена 2 категория опасности. Однако до настоящего времени указанный объект не оборудован системой охранной сигнализации, не имеется систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на 1-м этаже объекта отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Соответственно комитетом образования г. Курска не обеспечено надлежащее финансирование данных мероприятий. Прокурор просил суд обязать МБОУ "Лицей N" оборудовать объект по адресу: <адрес>: системой охранной сигнализации; системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать на 1-ом этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); комитет образования г.Курска обязать обеспечить финансирование МБОУ "Лицей N" на выполнение указанных мероприятий.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика комитета образования города Курска просит решение суда отменить как незаконное, указывая, что образовательное учреждение является бюджетным, источником финансирования служат средства бюджета города Курска. И если бюджетом города не будут предусмотрены денежные средства на эти цели, комитет не сможет обеспечить финансирование образовательного учреждения на оборудование объекта системами охранной сигнализации; до настоящего времени дополнительные ассигнования на указанные цели до комитета образования города Курска доведены не были.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков МБОУ "Лицей N" и комитета образования города Курска, а также представителя третьего лица администрации города Курска, надлежащим образом извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте судебного заседания.
Поскольку прокурором, ответчиком МБОУ "Лицей N", третьим лицом администрацией города Курска решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика комитета образования города Курска.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора прокуратуры Курской области Белых В.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений прокурора, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Согласно п.8 ч.1 ст.41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 2.08.2019г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
В силу п.п. 24,25,26,27 Требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В отношении объектов (территорий) второй категории опасности, в частности, необходимо: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (п.п. "а" п. 25), оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. "д" п.24); оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.п. "в" п.25).
Пунктом 6.48 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" также предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".
Судом первой инстанции установлено, что МБОУ "Лицей N" на праве оперативного управления принадлежит здание школы по адресу: <адрес>, которому решением комиссии о присвоении категории объекту (территории) Министерства просвещения Российской Федерации присвоена 2 категория опасности. До настоящего времени указанный объект в нарушение подп. "а" п.25 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. N 1006, п.6.48 СП 118.13330.2012, не оборудован системой охранной сигнализации; в нарушение подп. "д" п.24 Требований не имеется систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение подп. "в" п.25 Требований, п.6.48 СП 118.13330 2012, на 1-м этаже объекта отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом безопасности объекта, материалами проверки, проведенной прокуратурой ЦАО г.Курска.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку объектом Министерства просвещения РФ - МБОУ "Лицей N", которому присвоена вторая категория опасности, не выполнена возложенная на данное учреждение обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, то есть неопределенного круга лиц; комитетом образования города Курска не обеспечено надлежащее финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения в соответствии с установленными нормативными требованиями.
Вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора судебная коллегия находит правильным, так как он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика комитета образования города Курска о том, что образовательное учреждение является бюджетным, источником финансирования служат средства бюджета города Курска, и если бюджетом города не будут предусмотрены денежные средства на эти цели, комитет не сможет обеспечить финансирование образовательного учреждения на оборудование объекта системами охранной сигнализации, до настоящего времени дополнительные ассигнования на указанные цели до комитета образования города Курска доведены не были, о незаконности решения суда не свидетельствуют, поскольку не опровергают вывод суда о необходимости приведения объекта образовательного учреждения Министерства просвещения РФ, к которым относится МБОУ "Лицей N", в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2.08.2019г. N 1006, в которых недостаточное финансирование не поименовано в качестве причины для отказа в проведении соответствующих мероприятий.
На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика комитета образования города Курска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
