Дата принятия: 30 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3811/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2018 года Дело N 33-3811/2018
от 30 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Шефер И.А., Карелиной Е.Г.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску прокурора г.Стрежевого Томской области в интересах Маслова Евгения Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стрежевой Томской области (межрайонное) об обязании установить социальную пенсию по инвалидности
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стрежевой Томской области (межрайонное) на решение Стрежевского городского суда Томской области от 18.09.2018.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения прокурора Семитко С.Е., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор г. Стрежевого Томской области обратился в суд с иском в интересах Маслова Е.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Стрежевой Томской области (межрайонное), в котором просил обязать ответчика установить социальную пенсию по инвалидности Маслову Евгению Сергеевичу, /__/ года рождения, инвалиду /__/ группы с детства, с даты установления инвалидности 22.03.2018.
В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки по обращению Масловой М.В. выявлены нарушения пенсионных прав её сына Маслова Евгения Сергеевича, /__/ года рождения. Установлено, что Маслову Е.С. 22.03.2018 бессрочно установлена инвалидность /__/ группы с детства, что подтверждается справкой серии МСЭ -2015 N 1037157 от 18.04.2018. 27.04.2018 Маслов Е.С. обратился к ответчику с заявлением о назначения социальной пенсии по инвалидности с приложением требуемых документов. Решением ответчика от 21.05.2018 N493 Маслову Е.С. отказано в установлении социальной пенсии по причине отсутствия у заявителя постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённому приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н, для назначении пенсии необходим документ, удостоверяющий личность, каковым является паспорт гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства. Действия ответчика являются незаконными и нарушающими основополагающие права граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Заявителем Масловым Е.С. представлен в Пенсионного фонд наряду с другими документами паспорт гражданина Российской Федерации, в котором отсутствует регистрация по месту жительства, но имеется свидетельство от 18.01.2018 N72 о регистрации по месту пребывания Маслова Е.С. на срок с 16.01.2018 по 31.12.2018 по адресу: /__/, выданное отделением по вопросам миграции МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области, однако в назначении ему социальной пенсии по инвалидности отказано.
В судебном заседании помощник прокурора г.Стрежевого Гатауллин Р.Г. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Маслов Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Костарева О.А. возражала против исковых требований прокурора, пояснив, что основанием к отказу в назначении пенсии послужило отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены частично. Постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) установить Маслову Евгению Сергеевичу, /__/ года рождения, инвалиду /__/ группы с детства, социальную пенсию по инвалидности с даты обращения 27.04.2018.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Ермакова И.Н. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно пп.1 п.1 ст. 11, ч.2 ст.24 Закона N166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N958н, документом, подтверждающим место жительства совершеннолетнего гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт. Согласно п. 41 указанного Перечня для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.
Считает, что временная регистрация и документы о принятии гражданства Российской Федерации не подтверждают, что Маслов Е.С. постоянно проживает на территории России.
Отмечает, что не предоставление истцом документов, свидетельствующих о постоянном проживании Маслова Е.С. на территории России, исключает возможность признания за ним права на социальную пенсию.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Стрежевого Гатауллин Р.Г. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II, III группы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Маслов Евгений Сергеевич является гражданином Российской Федерации с 07.12.2017, паспорт 69 17 774898 выдан территориальным отделением УФМС России по Томской области в г.Стрежевом 27.12.2017 на основании решения о приёме в гражданство Российской Федерации от 16.11.2017, вступившего в силу с момента принятия Масловым Е.С. Присяги гражданина Российской Федерации.
Согласно справке МСЭ-2015 N1037157 от 18.04.2018 Маслову Е.С., /__/ г.р., проживающему по адресу: /__/, с 22.03.2018 впервые установлена инвалидность 3 группы с детства бессрочно (л.д. 14).
27.04.2018 Маслов Е.С. обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, приложив перечисленные в заявлении документы. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Стрежевой Томской области (межрайонное) N493 от 21.05.2018 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, учитывая предоставление истцом сведений о месте пребывания на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия признает указанные выводы верными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным в дело доказательствам и примененным нормам права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н.
Согласно пункту 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (пункт 57 Перечня).
Вместе с тем абзацем вторым пункта 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, истцом представлены: паспорт /__/, /__/; свидетельство N72, выданное 18.01.2018 Отделением по вопросам миграции МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области Маслову Е.С. о регистрации по месту пребывания на срок с 16.01.2018 по 31.12.2018 по адресу: /__/; свидетельство /__/, подтверждающее, что Маслов Е.С. является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования с 21.08.2015.
Соответственно, Масловым Е.С. были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал нарушающим конституционные права Маслова Е.С. отказ ГУ - УПФ РФ в г.Стрежевой Томской области в назначении ему как инвалиду социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего его регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности обязательным условием является постоянная регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, а также требуется предоставление документа о постоянном проживании в Российской Федерации, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.
Кроме того, отсутствие у гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего в Российской Федерации, постоянной регистрации по месту жительства не может повлечь ограничения прав на социальное обеспечение по состоянию здоровья.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).
Учитывая указанные нормативные положения, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 18.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стрежевой Томской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
