Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 июля 2021 года Дело N 33-3810/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Костенко Е.Л., Юдина А.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 23 марта 2021 года, которым

исковые требования Черняк Владимира Ильича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте о назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии удовлетворены.

Обязано Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте назначить Черняк Владимиру Ильичу страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 24 декабря 2019 года и выплатить неполученную сумму пенсии за период с 24.12.2019.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика Коноваловой Е.С., судебная коллегия

установила:

Черняк В.И. обратился с иском, в обоснование требований (с учетом уточненного иска, а также данных в судебном заседании пояснений) указал, что 10.10.2018 подал в УПФР в г. Воркуте заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии по указанному основанию истцу было отказано. 24.12.2019 истец вновь обратился к ответчику с данным требованием, на которое также получил отказ в связи с недостижением установленного законом возраста. При этом ответчик, отказывая истцу в назначении пенсии, необоснованно основанием обращения истца за её назначением указал - п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". В то же время, 24.12.2019 истец обращался к ответчику за назначением пенсии по прежним основаниям, а именно по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с наличием специального стажа более 25 лет. Однако при подсчете стажа УПФР в г. Воркуте без законных на то оснований исключило следующие периоды: с 13.06.1995 по 14.06.1995, 04.11.2001, 03.01.2007, с 13.07.2015 по 16.07.2015 - предварительное обучение охране труда и технике безопасности; с 16.11.1998 по 17.11.1998, 30.09.2004, с 30.03.2006 по 31.03.2006 - донорские дни; с 10.09.2001 по 15.09.2001, с 02.01.2002 по 17.01.2002, с 03.06.2002 по 11.06.2002, с 09.09.2002 по 14.09.2002, с 08.01.2003 по 22.01.2003, с 26.05.2003 по 03.06.2003, с 15.09.2003 по 20.09.2003, с 08.01.2004 по 27.01.2004, с 24.05.2004 по 07.06.2004, с 06.09.2004 по 11.09.2004, с 10.01.2005 по 29.01.2005, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 09.01.2006 по 28.01.2006, с 29.05.2006 по 11.06.2006, с 19.06.2006 по 30.06.2006, с 07.01.2007 по 21.01.2007, с 01.03.2007 по 30.06.2007 - учебные отпуска; с 27.07.2015 по 31.07.2015, 12.09.2016, 15.05.2017, 05.12.2017, 15.05.2018 - курсы повышения квалификации с оплатой; 18.12.2012 - командировки. Также ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж истца периоды его работы: с 01.01.2010 по 11.01.2010, с 20.11.2010 по 19.01.2011 в качестве начальника участка с полным рабочим днем под землей на шахте им. В.В. Вахрушева "Ровенькиантрацит"; с 03.06.2011 по 27.03.2012 - заместителя начальника участка с полным рабочим днем под землей, начальника участка с полным рабочим днем под землей ООО "Шахтопромстрой Холдинг"; с 01.01.2013 по 18.04.2013 - горного мастера с полным рабочим днем под землей, и.о. начальника участка с полным рабочим днем под землей, начальника участка с полным рабочим днем под землей в ООО "Шахта имени М.В. Фрунзе"; с 19.04.2013 по 27.08.2014 - машиниста горновыемочных машин с полным рабочим днем под землей в ООО "Шахта имени М.В. Фрунзе". Несмотря на то, что периоды работы истца до 27.08.2014 протекали в Украине, в соответствии с действующим законодательством эти периоды подлежат зачету в стаж наравне с периодами работы на территории России. При включении указанных периодов в специальный стаж истец имеет право на назначение пенсии по указанному выше основанию, так как его специальный стаж составляет более 25 лет. В связи с этим Черняк В.И. просит обязать ответчика назначить ему пенсию на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента определения права и выплатить ему недополученную сумму пенсии с даты её назначения.

Судом принято вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит УПФР в г. Воркуте Республики Коми в части включения в специальный стаж периодов предварительного обучения охране труда и технике безопасности; командировки; периодов работы на шахте им. Фрунзе (Украина) с 01.01.2013 по 18.04.2013, с 19.04.2013 по 27.08.2014, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 24.12.2019, выплатить недополученную пенсию за период с 24.12.2019г.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст.ст.167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.10.2018 Черняк В.И. впервые обратился в УПФР в г. Воркуте с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Воркуте от 29.01.2019 истцу отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине недостаточности специального стажа.

24.12.2019 истец, представив дополнительные документы подтверждающие периоды его работы, вновь обратился в УПФР в г. Воркуте за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик решением от 12.05.2020 отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

По подсчету УПФР в г. Воркуте, на дату обращения за назначением пенсии (24.12.2019) общий страховой стаж истца составил (календарно) 20 лет 05 мес. 26 дней; стаж работы по Списку N 1 - 18 лет 03 мес. 14 дней.

Истец не согласен с невключением в его специальный стаж по Списку N 1 периодов его работы: с 01.01.2010 по 11.01.2010, с 20.11.2010 по 19.01.2011 в качестве начальника участка с полным рабочим днем под землей на шахте им. В.В. Вахрушева "Ровенькиантрацит"; с 03.06.2011 по 27.03.2012 - заместителя начальника участка с полным рабочим днем под землей, начальника участка с полным рабочим днем под землей ООО "Шахтопромстрой Холдинг"; с 01.01.2013 по 18.04.2013 - горного мастера с полным рабочим днем под землей, и.о. начальника участка с полным рабочим днем под землей, начальника участка с полным рабочим днем под землей в ООО "Шахта имени М.В. Фрунзе"; с 19.04.2013 по 27.08.2014 - машиниста горновыемочных машин с полным рабочим днем под землей в ООО "Шахта имени М.В. Фрунзе".

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца по Списку N 1 указанных периодов, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и установив, что за все спорные периоды страховые взносы, удержанные из заработной платы истца, перечислены в Пенсионный фонд Украины в полном объеме, о чем ответчику и суду представлены соответствующие справки, пришел к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Приходя к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды отвлечений: предварительное обучение охране труда и технике безопасности: с 13.06.1995 по 14.06.1995, 04.11.2001, 03.01.2007; день командировки - 18.12.2012; курсы повышения квалификации с оплатой: с 13.07.2015 по 16.07.2015 - 4 дня (в иске период указан как предварительное обучение ОТ и ТБ) с 27.07.2015 по 31.07.2015 - 5 дней, 12.09.2016 - 1 день, 15.05.2017 - 1 день, 05.12.2017 - 1 день, 15.05.2018 - 1 день, а всего в количестве 13 дней; а также периоды учебных отпусков с оплатой: с 10.09.2001 по 15.09.2001 - 5 дней, с 02.01.2002 по 17.01.2002 - 16 дней, с 03.06.2002 по 11.06.2002 - 9 дней, с 09.09.2002 по 14.09.2002 - 6 дней, с 08.01.2003 по 22.01.2003 - 15 дней, с 26.05.2003 по 03.06.2003 - 9 дней, с 15.09.2003 по 20.09.2003 - 6 дней, с 08.01.2004 по 27.01.2004 - 20 дней, с 24.05.2004 по 07.06.2004 - 15 дней, с 06.09.2004 по 11.09.2004 - 6 дней, с 10.01.2005 по 29.01.2005 - 20 дней, с 05.09.2005 по 10.09.2005 - 6 дней, с 09.01.2006 по 28.01.2006 - 20 дней, с 29.05.2006 по 11.06.2006 - 14 дней, с 19.06.2006 по 30.06.200 - 12 дней, с 07.01.2007 по 21.01.2007 - 15 дней, с 01.03.2007 по 30.06.2007 - 4 мес., а всего в количестве 10 мес. 14 дней; донорские дни с 16.11.1998 по 17.11.1998 (2 дня), 30.09.2004 (1 день), с 30.03.2006 по 31.03.2006 (2 дня) суд исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы.

Поскольку с учетом включенных судом периодов на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии 24.12.2019 у него имелся необходимый для определения права на пенсию по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж 26 лет 00 месяцев 20 дней, суд удовлетворил исковые требования о возложении на УПФР в г. Воркуте обязанности назначить истцу пенсию с 24.12.2019, а также о возложении обязанности по выплате неполученных своевременно сумм пенсии с указанной даты.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов предварительного обучения ОТ и ТБ, командировки, донорских дней, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами N 516, Правилами N 1015.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день. Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование) за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации и ранее действовавшей ст. 114 КЗоТ РСФСР, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

На основании ч. 1 ст. 166, ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

С учетом изложенных норм права, вышеуказанные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку прохождение предварительного обучения ОТ и ТБ является обязательным, на период отвлечений на время прохождения обучения, а также командировок, отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов за работником сохраняется место работы и средний заработок, соответственно уплачиваются страховые взносы.

Доводы жалобы о том, что периоды работы с 01.01.2013 по 27.08.2014 на территории Украины не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, не принимаются во внимание.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В материалах пенсионного дела имеются справки Пенсионного Фонда Украины о том, что за все спорные периоды страховые взносы, удержанные из заработной платы истца, перечислены в Пенсионный фонд Украины в полном объеме. Аналогичные справки представлены при рассмотрении дела в суде.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении спорных периодов работы в специальный стаж работы истца и удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Выводы суда соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу, поэтому доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка