Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 декабря 2018 года №33-3809/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 33-3809/2018
18 декабря 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
судей Терехиной Л.В., Потеминой Е.В.
при секретаре Рязанцевой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе администрации г. Пензы на заочное решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2018 года, которым постановлено:
Иск Голованова А. В., Голованова С. В. к администрации города Пензы о предоставлении жилых помещений удовлетворить.
Обязать администрацию г. Пензы предоставить Голованову А. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек.
Обязать администрацию г. Пензы предоставить Голованову С. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
Голованов А.В. и Голованов С.В. обратились в суд с иском к администрации г. Пензы, указав, что по заключению межведомственной комиссии от 17.11. 2006 г. жилой дом <адрес>, в котором они проживают, был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от 22.06.2012 г. N они были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих права на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, однако до сих пор жилье взамен аварийного не получили. На их обращения в администрацию г. Пензы, им был дан ответ, что жилые помещения будут им предоставлены в порядке очередности в соответствии с нормами жилищного законодательства.
Голованов А.В., Голованов С.В. просят суд обязать администрацию г. Пензы предоставить Голованову А.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек и предоставить Голованову С.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек.
Ответчик иск не признал.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Пензы Кочетова С.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истцы проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности их матери Шереметьевой Г.С. Взамен данного жилого помещения, признанного аварийным, Шереметьевой Г.С. на состав семьи три человека, в том числе Голованов А.В. и Голованов С.В., предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем права истцов не могут быть защищены путем предоставления отдельных благоустроенных квартир по договорам социального найма.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 27 ноября 2018 года постановлено перейти к рассмотрению дела по иску Голованова А.В., Голованова С.В. к администрации города Пензы о внеочередном предоставлении жилых помещений, поступившего по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Пензы на заочное решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2018 года, по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица судебной коллегией привлечена Шереметьева Г.С.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Пензы Кочетова С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Голованов С.В. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В силу требований ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу, что разрешая настоящие требования, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Шереметьеву Г.С., права которой затрагиваются принятым решением, вследствие этого и на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Принимая в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, истцы Голованов А.В. и Голованов С.В. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>.
Указанная квартира на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан N б/н от 13.03.2002 года, зарегистрированного в администрации г. Пензы 20.03.2003 года за N, принадлежит на праве собственности их матери Шереметьевой Г.С.
На момент приватизации оба истца Головановых были зарегистрированы и проживали в данном жилом помещении.
Заключением межведомственной комиссии N от 17.11.2006 года, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Пензы от 19.11.2010 года N земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд.
В настоящее время указанный дом включен в адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2013 - 2017 годах", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2013 года N, в соответствии с муниципальной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 10.10.2014 года N.
В соответствии с приказом заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от 22.06.2012 N Голованов А.В. и Голованов С.В. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, как проживающие в жилом помещении, признанном непригодными для проживания и неподлежащим ремонту или реконструкции.
Истцы Голованов А.В. И Голованов С.В. до настоящего времени состоят на указанном учете.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 10 июля 2015 года по делу по иску администрации г. Пензы к Шереметьевой Г.С. о выкупе жилого помещения было утверждено мировое соглашение, по которому администрация г. Пензы приняла на себя обязательства в срок до 10.08.2015 года принять решение о предоставлении Шереметьевой Г.С. взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,3 кв.м., другого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м. на условиях договора мены, с зачетом его стоимости в выкупную цену. Шереметьева Г.С. обязалась заключить договор мены изымаемого жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>, обратиться за регистрацией договора и освободить квартиру.
Условия мирового соглашения Шереметьевой Г.С. не исполнены.
На обращение истцов Головановых администрация г. Пензы 09.01.2018 г. отказала во внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Поскольку истцы проживают в жилом помещении, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, в качестве членов семьи собственника, то, исходя из вышеприведенных норм законодательства, Голованов А.В., Голованов С.В. права на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным не имеют. В данном случае их права производны от способа защиты жилищных прав, избранного собственником жилья - Шереметьевой Г.С. Жилищным законодательством не предусмотрено самостоятельное обеспечение членов семьи собственника аварийного жилья другим жилым помещениями на условиях социального найма.
Обязанность собственника муниципального фонда по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным, в данном случае была прекращена при приватизации квартиры, при которой прекратил свое действие договор социального найма и основанные на нем правоотношения.
Тот факт, что истцы были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке по договорам социального найма, не может возлагать на орган местного самоуправления обязанности вопреки требованиям действующего законодательства.
В любом случае основанием для постановки Голованова А.В. и Голованова С.В. на учет нуждающихся в жилом помещении, послужил факт проживания в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, на правах членов семьи собственника такого помещения.
Ссылки истцов на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23.05.2016 года, решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13.01.2017 года, принятые по делам по искам Головановых к администрации г. Пензы о признании незаконными решения ответчика о снятии их с учета нуждающихся, как на имеющие преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, отклоняются судебной коллегией.
Как усматривается из содержания указанных судебных решений, предметом судебного разбирательства по указанным гражданским делам явились решения администрации г. Пензы по снятию Головановых с учета нуждающихся в связи с предоставлением при постановке на учет сведений, не соответствующих действительности, в целях признания малоимущими и не прохождение ими ежегодной перерегистрации. Указанные решения ответчика получили надлежащую судебную оценку.
В свою очередь обстоятельства, послужившие основанием для постановки истцов на учет нуждающихся в жилом помещении, установление действительных правоотношений, влекущих надлежащий способ защиты жилищных прав истцов, предметом судебного разбирательства не являлись, в связи с чем ранее постановленные судебные решения преюдиции в порядке ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не составляют.
Тот факт, что Шереметьева Г.С. в процессе рассмотрения указанного дела распорядилась принадлежащим ей жилым помещением по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрацией 26.11.2018 года права собственности на него за другим лицом, правового значения для разрешения указанного спора не имеет. В силу положений п. 2 ст. 292 ГК РФ, ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, ч. 4 ст. 31 ЖК РФ Голованов А.В., Голованов С.В., отказавшиеся от права собственности на долю в данном жилом помещении при его приватизации, сохраняют право пользования помещением, в том числе при переходе права собственности на указанную квартиру к другому лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2018 года отменить, постановить новое решение, которым иск Голованова А. В., Голованова С. В. к администрации г. Пензы о предоставлении вне очереди жилых помещений по договорам социального найма оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка