Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-3807/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-3807/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Татуриной С.В.,
судей Тактаровой Н.П., Шамрай М.С.,
при секретаре Клищенко Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1633/19 по иску Гугуева Владимира Федоровича к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию по апелляционной жалобе Гугуева Владимира Федоровича на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2019г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
Гугуев В.Ф., рождения 01.08.1964г., обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, сославшись на следующие обстоятельства.
Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 15.07.2019г. отказано в удовлетворении его заявления от 02.07.2019г. о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") в связи с тяжелыми условиями труда (на подземных работах) из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периода работы
- в качестве проходчика подземных работ в ООО "Инжстройбетон" с 26.11.2015г. по 31.12.2016г. в связи с тем, что организация не представила поименные списки по профессиям и наблюдательное дело по особым условиям труда,
- в качестве проходчика подземных работ в ООО "Инжстройбетон" с 01.01.2017г. по 28.02.2017г., так как организация не подтвердила факт работы и факт работы в особых условиях труда, с 04.10.2018г. в отношении организации открыто конкурсное производство в процедуре банкротства,
- в качестве проходчика подземных работ в ООО "СК Инжстрой" с 01.03.2017г. по 31.12.2018г., так как организация не подтвердила факт работы и факт работы в особых условиях.
Ссылаясь на то, что он имеет общий страховой стаж более 22 лет, из них более 7 лет составляет стаж с тяжелыми условиями труда (на подземных работах), истец указал на то, что ответчиком не учтено, что ООО "Инжстройбетон" в период с 26.11.2015г. по декабрь 2016г. сдавало индивидуальные сведения на истца с кодом особых условий труда, в дальнейшем ООО "Инжстройбетон" было переименовано в ООО "СК Инжстрой", фактически весь спорный период истец выполнял одну и туже работу на одном и том же участке - строительстве метрополитена в г. Москве.
Считая свои права нарушенными, уточнив предъявленные исковые требования, истец просил суд о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включении в специальный и общий стаж периоды его работы с 26.11.2015г. по 31.12.2016г., 01.01.2017г. по 28.02.2017г. в качестве проходчика подземных работ в ООО "Инжстройбетон", с 01.03.2017г. по 31.12.2018г. - в качестве проходчика подземных работ в ООО "СК Инжстрой", возложив на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с даты достижения им возраста 55 лет.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2019г. исковые требования Гугуева В.Ф. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Гугуев В.Ф. считает решение суда первой инстанции от 19.11.2019г. незаконным и необоснованным, просит об отмене его и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом не дана оценка письменным доказательствам, подтверждающим льготный характер его труда в период с 26.11.2015г. по 03.09.2018г. (2 года 9 месяцев 8 дней). Судом не учтено, что ООО "Ижстройбетон" в период с 26.11.2015г. по декабрь 2016г. представляло в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца с кодом особых условий труда - 1010300а-17391, а в последующем ООО "Ижстройбетон" переименовано в ООО "СК Инжстрой". По утверждению истца, фактически в указанный период он выполнял одну и ту же рабочую функцию на одном и том же рабочем мест - строительстве метрополитена в г.Москве.
На апелляционную жалобу истца ответчиком ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы Гугуева В.Ф. - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца Гугуева В.Ф., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д. 122).
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Белая Калитва Ростовской области, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционных жалоб (ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждый полный год такой работы.
Пункт 2 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.
Согласно ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гугуев В.Ф., 01.08.1964г. рождения, 02.07.2019г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 15.07.2019г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении страховой пенсии по льготным основаниям ввиду отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В специальный стаж истца включены периоды: с 18.06.2009г. по 21.06.2009г. в ООО инженерно-строительная компания "Стройсервис" на основании выписки из ИЛС, с 13.11.2009г. по 30.12.2009г., с 01.01.2010г. по 26.02.2010г., с 01.03.2010г. по 30.03.2010г. в качестве проходчика подземного 4 разряда в ООО "Строительно-монтажное управление N 1 Местростроя", с 02.11.2010г. по 31.12.2010г. в качестве проходчика 4 разряда в ООО "Инжстрой Сити Монолит" согласно выписке из ИЛС, трудовой книжки, с 16.04.2011г. по 30.06.2012г. в качестве проходчика 4 разряда в ЗАО "Мобильное проектно-строительное объединение "Шахтоспецстрой" согласно выписке из ИЛС и трудовой книжке, с 16.08.2013г. по 31.10.2013г., с 02.12.2013г. по 06.06.2014г. в качестве проходчика 4 разряда в ЗАО "Ремонт и строительство сетей "Пр и СС" согласно выписке из ИЛС и трудовой книжке, всего - 2 года 5 месяцев 24 дня.
В специальный стаж не включены периоды с 01.10.2007г. по 14.10.2008г. в качестве проходчика 4 разряда на строительном участке в ООО "Инжтехтрой", согласно выписке из ИЛС факт работы в особых условиях не подтвержден (05.08.2014г. организация снята с учета); с 06.11.2008г. по 27.04.2009г. в качестве проходчика в ООО "Раксон", согласно выписке из ИЛС факт работы в особых условиях не подтвержден (17.09.2018г. организация снята с учета); с 01.01.2011г. по 17.01.2011г. в качестве проходчика в ООО "Инжстрой-Сити Монолит" согласно выписке из ИЛС факт работы в особых условиях не подтвержден (04.04.2013г. организация снята с учета); с 26.11.2015г. по 31.12.2016г. в качестве проходчика подземных работ в ООО "Инжстройбетон" согласно выписке из ИЛС факт работы в особых условиях не подтвержден, организация перечни рабочих мест и профессий работников, занятых в особых условиях труда и поименные списки по профессиям, предусмотренным Списками 1 и 2, не предоставлялись с 2008г. (общество 04.10.2018г. признано несостоятельным (банкротом)), сведения о передаче документов в архив отсутствуют.
Кроме того, в общий и специальный стаж пенсионный орган не включены периоды с 31.12.2009г. по 31.12.2009г. в качестве проходчика подземного 4 разряда в ООО "Строительно-монтажное управление N 1 Метростроя", с 01.11.2013г. по 29.11.2013г. в качестве проходчика в ЗАО "Ремонт и строительство сетей "Пр и СС" - согласно выписке из ИЛС отпуск без сохранения заработной платы; с 01.01.2017г. по 28.02.2017г. в качестве проходчика подземных работ в ООО "Инжстройбетон", с 01.03.2017г. по 31.12.2018г. в качестве проходчика на строительном участке в ООО "СК Инжстрой" согласно выписке из ИЛС факт работы и факт работы в особых условиях не подтвержден.
Общая продолжительность стажа работы по п.1 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" составляет 02 года 05 мес. 24 дней. Страховой стаж составляет 22 года 07 мес. 2 дня (л.д. 10-16).
Как следует из вкладыша в трудовую книжку Гугуева В.Ф., серия ВТ- N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения 10.10.2010г., истец 26.11.2015г. принят на работу в ООО "Инжстройбетон" на должность проходчика подземных работ (запись 42), 28.02.2017г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации (запись 43). 01.03.2017г. Гугев В. Ф. принят на работу в ООО "СК Инжстрой" на строительный участок в качестве проходчика (запись 44), 17.09.2018г. трудовой договор расторгнут по инициативен работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации (запись 45) (л.д.27-29).
С 27.04.2000г. Гугуев В. Ф. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.50).
Фактически согласно выписке из индивидуального лицевого счета период работы истца с 26.11.2015г. по 31.12.2016г. в ООО "Инжстройбетон" указан работодателем без кода работы в особых условиях (л.д. 53 об).
Суд указал, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета что ООО "Инжстройбетон" сведений о работе Гугуева В.Ф. в период с 26.11.2015г. по 31.12.2016г. в особых условиях (код) не указывало, за период с 01.01.2017г. по 28.02.2017г. взносы не уплачивало, сведений о работе в особых условиях труда не указывало. ООО "СК Инжстрой" сведений о работе Гугуева В.Ф. в период с 01.03.2017г. по 17.09.2018г. в особых условиях (код) не указывало.
Как следует из выписок из ЕГРЮЛ от 29.10.2019г. основным видом деятельности ООО "Инжстройбетон" является производство земляных работ, основным видом деятельности ООО "СК Инжстрой" является строительство жилых и нежилых зданий. Сведений о том, что указанные общества занимались подземными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, не представлено.
Разрешая требования Гугуева В.Ф. и руководствуясь приведёнными выше правовыми нормами, суд первой инстанции, указав, что каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 1, не представлено, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы и как следствие отсутствии оснований для удовлетворения иных требований, в виду отсутствия необходимого для назначения досрочной пенсии специального стажа на день обращения истца в пенсионный орган.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.
Согласно ст.14 Закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 ст.3 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, Гугуев В.Ф. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.04.2000г., период работы истца с период работы истца с 26.11.2015г. по 31.12.2016г. в ООО "Инжстройбетон" указан работодателем без кода работы в особых условиях (л.д.53об).
Совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств подтверждено, что с 26.11.2015г. по28.02.2017г. Гугуев В.Ф. осуществлял трудовую деятельность в ООО "Инжстройбетон" на должности проходчика подземных работ, с 01.03.2017г. по 17.09.2018г. Гугуев В.Ф. осуществлял трудовую деятельность на строительном участке в ООО "СК Инжстрой" в качестве проходчика. При этом относимых и допустимых доказательств того, что в спорные периоды истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 1, в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гугуева Владимира Федоровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 06.03.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
