Дата принятия: 29 октября 2018г.
Номер документа: 33-3807/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2018 года Дело N 33-3807/2018
29 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 23 августа 2018 года, которым постановлено:
"Признать право Сысоева Павла Васильевича на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) засчитать Сысоеву Павлу Васильевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 периоды работы с 01.01.1982 года по 22.04.1985 г., с 05.05.1985 г. по 31.03.1990 г. - в должностях <данные изъяты> по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, <данные изъяты> контрольно-измерительных приборов и автоматики в группу эксплуатации на участок СКУ-1 Суперфосфатного завода п/о "Сумгаитхимпром" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.02.2018 г.
В остальной части иска о включении в льготный стаж работы периода с 23.04.1985 г. по 04.05.1985 г. отказать".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Сысоев П. В. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что 07.02.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в связи с наличием 12 лет 6 месяцев стажа работ в особых условиях. Решением ответчика от 21.05.2018 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, поскольку отсутствуют документы компетентных органов, подтверждающие льготный стаж работы. Считает данное решение незаконным, поскольку согласно представленной ответчику трудовой книжке, а также справкам он имеет специальность - <данные изъяты> по КИПиА, обучался в ГПТУ-35 г. Сумгаита с 01.09.1975 года по 29.07.1978 года, с 01.08.1978 года принят в цех КИПиА <данные изъяты> по ремонту приборов технологического контроля по 4 разряду на Суперфосфатный завод п/о "Сумгаитхимпром" по направлению из ГПТУ-35, где работал до 31.03.1990 года. С учетом уточнений просил обязать ответчика засчитать в стаж работы на льготных условиях период с 01.01.1982 года по 31.03.1990 года на Сумгаитском Суперфосфатном заводе в должности <данные изъяты> по ремонту приборов технического контроля автоматики тепловых процессов группе эксплуатации на участке СКЦ-1 и назначить досрочную страховую пенсию с 07.02.2018 года.
В судебном заседании истец Сысоев П. В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УПФР в Тербунском районе Липецкой области по доверенности Пучков С.А. исковые требования не признал, утверждая, что предоставленные истцом документы о стаже работы и заработке из Республики Азербайждан вызывают сомнение в их достоверности, поскольку справка о стаже имеет ссылку на Законы Российской Федерации, а указанные суммы начисленной заработной платы значительно превышают среднюю зарплату по стране за указанные периоды. В целях дополнительного уточнения и проверки представленных документов были направлены запросы в Республику Азербайджан, однако уточняющие документы, подтверждающие особый характер работы истца по истечении срока проверки не поступили.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального права.
Выслушав представителя истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Ранее применявшийся Федеральный Закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях" (ст.10) содержал в себе аналогичные положения.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.
Таким образом, после распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.
Таким образом, для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ ( в том числе, Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). При этом пенсионное обеспечение указанных граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Согласно разделу X "Химическое производство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в должностях рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2; дает право на досрочное назначение пенсии.
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и подлежащему применению при разрешении настоящего спора для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992года, в разделе У111 "Химическое производство" предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства минеральных удобрений, полифосфатов, технических и кормовых фосфатов, минеральных и органических кислот и так далее.
Согласно пункту 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах. Данные профессии отнесены к разряду работ с вредными условиями труда.
Из материалов дела следует, что истец Сысоев П.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, 07.02.2018года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N2.
Решением пенсионного органа от 21.05.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ- N 400 "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием документов компетентных органов, подтверждающих льготный стаж работы. Для назначении пенсии по Списку N 2 мужчинам в возрасте 57 лет требуется 7 лет 6 месяцев специального стажа работы, у заявителя льготного стажа не имеется.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец представил надлежащие и достоверные доказательства, подтверждающие выполнение им работы в периоды с 01.01.1982года по 22.04.1985года и с 05.05.1985года по 31.03.1990года в должности, предусмотренной Списком N2.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца указанных выше периодов работы и назначении истцу досрочной страховой пенсии, поскольку указанный вывод соответствует нормам пенсионного законодательства, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения, и соответствует установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Как следует из материалов пенсионного дела, одновременно с подачей заявления о назначении пенсии истцом представлена трудовая книжка ИТ-1 N 0000068, выданная 31.08.1978 года, согласно которой Сысоев П. В. с 01.09.1975 года по 29.07.1978 года обучался в ГПТУ-35 г. Сумгаита, диплом N 828188, 01.08.1978 года принят в цех КИП и А <данные изъяты> по ремонту приборов технологического контроля по 4 разряду в Суперфосфатный завод п/о "Сумгаитхимпром", с 01.09.1978 года в связи с изменением штатного расписания должность считать <данные изъяты> по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов по 4 разряду, 03.11.1980 года установлен 5 разряд <данные изъяты> по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов того же цеха, 01.01.1982 года в связи с изменением штатного расписания цеха КИПи А переведен там же <данные изъяты> 5 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в группу эксплуатации на участок СКУ-1, 21.04.1984 года установлен 6 разряд, 22.04.1985 года уволен по статье 36 п. 3 КЗоТ Азербайджанской ССР в связи с призывом в ряды Советской Армии; 05.05.1985 года восстановлен на прежнее рабочее место до особого распоряжения, 01.10.1987 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 6 разряд слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики там же, 31.03.1990 года уволен переводом в совхоз "Чикляевский" Калужской области, РФ.
Кроме того, истцом в пенсионный орган представлены:
-Архивная справка ОАО "Сумгаит Суперфосфат" N 19 от 22.12.2017года, согласно которой в 2001году Сумгаитский Суперфосфатный завод преобразован в ОАО "Сумгаит Суперфосфат", Сысоев П.В. с 03.04.1978года по 31.03.1990года значиться работавшим на данном заводе на основании книги приказов;
-Справка уточняющая особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная ОАО "Сумгаит Суперфосфат" ОК N 33 от 22.12.2017года, согласно которой Сысоев П.В. полный рабочий день работал с 01.01.1982год по 31.03.1990года в качестве <данные изъяты> по ремонту приборов технического контроля в производстве минеральных удобрений :фтористого алюминия, суперфосфата гранулированного и простого,серной кислоты Сумгаитского Суперфосфатного завода, во вредных условиях, что предусмотрено Списком N2 разделом Химическое производство NХ, подраздел N позиция 2110А030-17531. Данная справка дана на основании приказов по заводу, личной карточки Т-2, лицевых счетов.
-Справки ОАО "Сумгаит Суперфосфат" N 29 и N30 от 22.12.2017года о заработной плате Сысоева П.В. за период с 1978гоода по 1990год, выданные на основании лицевых счетов по цеху N32 табеля N 4619.
Указанные справки подписаны, скреплены печатями завода, перевод штампов и печатей на справках с азербайджанского языка на русский язык выполнен переводчиком ФИО14, подлинность подписи которого удостоверена нотариусом в установленном законом порядке.
Согласно пункту 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Как усматривается из представленных истцом Архивных справок, справок работодателя, приведенные в них сведения даны на основании первичных документов, подлинность справок подтверждается соответствующими штампами и печатями. При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания не доверять представленным справкам и архивным документам.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно установил, что в спорный период работы в должности <данные изъяты> по ремонту приборов технического контроля в производстве минеральных удобрений :фтористого алюминия, суперфосфата гранулированного и простого, серной кислоты Сумгаитского Суперфосфатного завода, во вредных условиях, истец был занят выполнением работ с вредными условиями труда, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N2.
Доводы ответчика о том, что в связи с участившимися фактами представления потенциальными пенсионерами фиктивных справок о стаже и заработке, представленные истцом документы вызывают сомнения в их достоверности, поскольку в них имеются ссылки на законодательство Российской Федерации, а суммы заработной платы в справках значительно превышает среднюю заработную плату по стране за тот период, являются несостоятельными, поскольку носят предположительный, субъективный характер, какими-либо доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, не подтверждаются.
При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства представителя ответчика о направлении судебного поручения в компетентный суд Республики Азербайджан для истребования из ОАО "Сумгаит Суперфосфат" справок, подтверждающих характер работы и условия труда истца в спорный период, и о заработной плате истца.
Иные доводы ответчика сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, основаны на иной оценке представленных доказательств, а поэтому основанием к отмене решения суда не являются.
Поскольку на момент обращения в истца за назначением пенсии 07.02.2018 года у истца имелся необходимый стаж работы с особыми условиями труда, а именно 7 лет 6 месяцев, суд пришел к верному выводу о праве истца на назначение страховой пенсии с даты обращения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тербунского районного суда Липецкой области от 23 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
