Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-3806/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-3806/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Юрьевой М.А., Варнавского В.М.,
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Антоновой Светланы Андреевны на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 13 февраля 2020 года по делу
по иску Антоновой Светланы Андреевны к краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Благовещенскому и Суетскому району" о возложении обязанности по выплате субсидии.
Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Антонова С.А. обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Благовещенскому и Суетскому району" (далее - КГКУ УСЗН по Благовещенскому и Суетскому району) о возложении обязанности по выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 ноября 2019 года по 1 января 2020 года в размере 9 277 руб.
В обоснование требований указала, что ей была назначена жилищная субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из расчета 4 354 руб. 72 коп. в месяц. Однако жилищная субсидия за период с 1 по 30 ноября 2019 в размере 8 376 руб. 76 коп., а также за период с 1 декабря 2019 по 1 января 2020 года в сумме 900 руб. 24 коп. выплачена не была.
Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 13 февраля 2020 года исковые требования Антоновой С.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Антонова С.А. просит решения суда отменить, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылалась на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав на то, что невыплата жилищной субсидии в полном размере является незаконной; решений об удержании ранее выплаченных ей сумм принято не было; никаких иных документов ответчиком у нее запрошено не было.
В письменных возражениях ответчик КГКУ УСЗН по Благовещенскому и Суетскому району просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.
В соответствие с частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.
На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы приняты Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
В силу пункта 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки. Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии (пункт 27 Правил).
В соответствии с пунктом 27(2) Правил, в случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.
На основании пункта 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии.
Согласно пункту 89 Методических рекомендациях по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, при превышении размера субсидии над фактическими расходами необоснованно полученные в качестве субсидии за предыдущий месяц средства рекомендуется засчитывать в счет субсидии за следующий месяц, а при отсутствии права на получение субсидии в следующем месяце эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет.
Антонова С.А. с 1 ноября 2017 года является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Алтайского края от 7 декабря 2007 года N 128-ЗС "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Алтайском крае".
На период с 1 по 31 мая 2019 года Антоновой С.А. была назначена субсидия в размере 10 453 руб. 84 коп., с 1 июня по 31 октября 2019 года - по 5 479 руб. 90 коп. ежемесячно, с 1 по 30 ноября 2019 года - 8 376 руб. 76 коп., с 1 декабря 2019 года по 30 апреля 2020 года - по 4 354 руб. 72 коп.
Как следует из материалов дела, Антоновой С.А. за период с 1 мая по 31 октября 2019 года выплачена субсидия в размере 38 799 руб. 16 коп.
На основании предоставленных истцом документов и их копий, подтверждающих фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенных ежемесячно в течение срока получения субсидии в соответствии с пунктами 27, 49 Правил произведен сравнительный анализ, в ходе которого установлено, что размер назначенной и выплаченной за период с 1 мая по 31 октября 2019 года субсидии превысил фактические расходы на 9 277 руб. 32 коп.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, исходил из того, что фактически понесенные расходы истца на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были меньше размера предоставленной и выплаченной субсидии, в связи с чем удержание излишне выплаченных сумм является законным и обоснованным.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги и представляют собой предварительное предоставление денежных средств, предназначенных для непосредственной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, сравнение получаемой субсидии с фактическими расходами, понесенными в течение срока получения последней субсидии, производится после предоставления данной меры социальной поддержки на основании документов, подтверждающих эти расходы.
При проверке обоснованности удержания излишне выплаченной субсидии над фактическими расходами, судом первой инстанции установлено, что удержание части денежных средств субсидии является обоснованным, так как при сравнении фактических расходов Антоновой С.А. на оплату жилищно-коммунальных услуг с предварительно предоставленной субсидией за предыдущие периоды, фактические расходы истца по оплате за жилищно-коммунальные услуги ниже, тогда как размер субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг не должен превышать собственных расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Ссылка истца на то, что никаких дополнительных документов у нее запрошено не было, не может повлечь отмену судебного акта, так как пунктом 27 Правил на получателя субсидии возложена обязанность не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представить уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, высказанную истцом в суде первой инстанции, направлены на иное толкование норм права и переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дана правовая оценка. Доказательства, опровергающие выводы суда, истцом не представлены. Несогласие заявителя с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Антоновой Светланы Андреевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
