Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3806/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 33-3806/2018
6 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.
судей Прудентовой Е.В., Лукьяновой О.В.
при секретаре Жуковой О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 августа 2018 года, которым постановлено:
Иск Хадж Э. удовлетворить.
Признать право Хадж Элиасна досрочное пенсионное обеспечение.
Включить в специальный стажХадж Элиас, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении периоды работы:
- в Областном лечебно-диагностическом центре в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 03 марта 1998 года по 31 марта 2000 года;
- в Городской клинической больнице N1 с 01 апреля 2000 года по 15 сентября 2000 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога;
- курсы повышения квалификации с 01 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 06 сентября 2003 года по 20 октября 2003 года, с 02 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, 06 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 04 июня 2013 года по 28 июня 2013 года, с 24 ноября 2013 года по 07 декабря 2013 года, с 09 октября 2016 года по 23 октября 2016 года, - командировка с 01 декабря 2008 года по 06 декабря 2008 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Хадж Э. досрочную страховую пенсию с 18 апреля 2018 года.
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Хадж. Э. обратился в суд с иском, указав, что с 1994 года он работал в учреждениях здравоохранения, обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> для назначения ему досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях"). Однако, решением N от ДД.ММ.ГГГГ в праве на досрочную страховую пенсию ему было отказано.
Просит суд признать его право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ему страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 апреля 2018 года, включив в его специальный стаж в льготном исчислении периоды: работы в Областном лечебно-диагностическом центре в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 03 марта 1998 года по 31 марта 2000 года; в Городской клинической больнице N 1 с 01 апреля 2000 года по 15 сентября 2000 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога; обучения на курсах повышения квалификации с 01 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 06 июня 2003 года по 20 октября 2003 года, с 02 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, 06 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 04 июня 2013 года по 28 июня 2013 года, с 24 ноября 2013 года по 07 декабря 2013 года, с 09 октября 2016 года по 23 октября 2016 года, и командировка с 01 декабря 2008 года по 06 декабря 2008 года.
В возражениях истец Хадж Э. указывает, что в спорные периоды он работал в отделении реанимации. То обстоятельство, что наименование отделения, в котором он работал, не было указано в точном соответствии с поименованным в Перечне, не может являться основанием для ограничения его прав.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю просит решение отменить и принять решение об отказе в иске. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывает, что в трудовой книжке истца и справке, уточняющий характер работы, выданной работодателем, спорные периоды работы обозначены как работа врача - анестезиолога - реаниматолога в стационаре. Законодательство, регулирующее порядок льготного исчисления стажа, предусматривает льготы только для врачей - анестезиологов - реаниматологов отделений (групп, палат) анестезиологии - реанимации или реанимации и интенсивной терапии. Льготное исчисление стажа врачам стационара не предусмотрено, что позволяет включить данный период в специальный стаж только календарно.
Истец Хадж ФИО14, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Долманову М.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.
Судом первой инстанции правильно установлено, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 122202 от 06 июня 2018 года комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе по Пензенской области спорные периоды работы исчислены в календарном порядке, не засчитаны курсы повышения квалификации, командировка.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды работы в Областном лечебно-диагностическом центре в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 03 марта 1998 года по 31 марта 2000 года, а также в Городской клинической больнице N 1 с 01 апреля 2000 года по 15 сентября 2000 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога в льготном исчислении, курсы повышения квалификации, командировка подлежат включению в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 льготное исчисление сроков выслуги (один год и шесть месяцев за один год работы) установлено врачам анестезиологам - реаниматологам отделений (групп, палат) анестезиологии - реанимации или реанимации и интенсивной терапии, не являются основаниями для отмены решения.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пен6сионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости"; Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22 сентября 1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Указанными Постановлениями льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 мес. предусмотрено для врачей анестезиологов - реаниматологов отделений (групп, палат) анестезиологии - реанимации или реанимации и интенсивной терапии.
Результаты оценки доказательств суд первой инстанции привел в решении в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.
Действительно, согласно трудовой книжке истца с 03 марта 1998 года по 31 марта 2000 года он работал в Областном лечебно-диагностическом центре, с 01 апреля 2000 года по 15 сентября 2000 года - в Городской клинической больнице N 1 в должности врача анестезиолога - реаниматолога стационара.
Однако из карточек-справок за 1999 - 2000 годы видно, что Хадж Э. в спорные периоды выполнял работу врача - анестезиолога отделения реанимации. За работу с вредными условиями труда ему устанавливались доплаты к окладу в размере 15 %. Из этих же карточек также усматривается, что истцу предоставлялся дополнительный отпуск в размере 12 рабочих дней за год работы.
На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года N 287 "О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР и приказа Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года N 605 "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" реанимационная помощь, интенсивная терапия населению производилась в отделениях анестезиологии, анестезиологии - реанимации.
Приказом Министерства здравоохранения СССР N 139-М от 9 июля 1956 года и письма за N 01-23/12 от 8 сентября 1958 года для оказания реанимационной помощи в больницах были созданы реанимационные отделения.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" (утратил силу с 17 августа 2011 года Приказ Минздравсоцразвития РФ) были созданы отделения реанимации и интенсивной терапии в практических учреждениях здравоохранения.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения Приложением N 2 в качестве подразделений о должностей с опасными для здоровья условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 15 % п. 1.11 предусмотрены отделения реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22 в разделе Общие профессии медицинских работников учреждений здравоохранения, социального обеспечения и просвещения п.166 предусмотрен дополнительный отпуск для врачей анестезиологов - реаниматологов отделений (групп) анестезиологии - реанимации и палат для реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, указание в штатных расписаниях учреждения неправильного наименования структурного подразделения, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.
Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета Пенсионного фонда, спорные периоды поданы работодателем как работа в льготных условиях труда (отделение анестезиологии и реанимации), что так же дает основание считать требования истца обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, что трудовая книжка и уточняющая справка не содержат сведений о работе истца в структурном подразделении, работа в котором дает право на льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы, не могут быть приняты во внимание, так как структурное подразделение, в котором работал истец, усматривается из представленных суду доказательств, и соответствует требованиям, предъявляемым к периодам работы с льготным исчислением.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и командировка не могут быть засчитаны в специальный стаж по тем основаниям, что зачет таких периодов не предусмотрен действующим законодательством, необоснованны.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно в период с 01 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 06 сентября 2003 года по 20 октября 2003 года, с 02 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года, с 06 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 04 июня 2013 года по 28 июня 2013 года, с 24 ноября 2013 года по 07 декабря 2013 года, с 09 октября 2016 года по 23 октября 2016 года, а также нахождение в командировке с 01 декабря 2008 года по 06 декабря 2008 года.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировке являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На время учебы трудовые отношения Хадж Э. не прерывались, заработная плата за ним сохранялась, истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к его профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. При этом, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке подлежат включению в специальный стаж. При этом, поскольку они имели место в период его работы, который подлежит включению в стаж в льготном исчислении, они также подлежат льготному исчислению, как и сама работа.
В соответствии с ч. 1 ст.22Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, специальный стаж истца составил более 30 лет, соответственно истец приобрел право на досрочную пенсию, которая должна быть назначена с даты обращения за ней - с 18 апреля 2018 года.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.В. Бурдюговский
Судьи О.В. Лукьянова
Е.В. Прудентова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
