Дата принятия: 29 октября 2018г.
Номер документа: 33-3806/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2018 года Дело N 33-3806/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.., судей Кычкиной Н.А., Дьяконовой З.С.
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 августа 2018 года, которым по делу по иску прокурора г. Нерюнгри к администрации ГП "Серебряный Бор" об обязании принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых, промышленных отходов,
постановлено:
Исковые требования прокурора г. Нерюнгри удовлетворить.
Обязать администрацию ГП "Серебряный Бор" принять меры к ликвидации несанкционированной, стихийно-устроенной свалки с географическими координатами *** северной широты и *** восточной долготы, путем вывоза бытовых промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения прокурора, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к АГП "Поселок Серебряный Бор". Исковое заявление мотивировано тем, что 20.06.2018 в ходе обследования территории (акватории) ГП "Поселок Серебряный Бор" выявлена несанкционированная, стихийно-устроенная свалка, состоящая преимущественно из строительного мусора, битого стекла, отходов потребления населения. Общая площадь загрязнения и засорения земли на обнаруженной несанкционированной свалке составляет около *** кв.м., объем данной свалки составляет порядка *** куб.м. Просил обязать ответчика в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной, стихийно-устроенной свалки со следующими географическими координатами: *** северной широты и *** восточной долготы, путем вывоза бытовых промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации.
07.08.2018 Нерюнгринским городским судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, в удовлетворении иска отказать. С выводом суда об отсутствии доказательств ликвидации свалки до судебного разбирательства не согласен. Указывает, что в суд представлены копии договоров на оказание услуг по вывозу бытового и строительного мусора, даны пояснения, что работы ведутся, но в связи с отсутствием бюджетных средств своевременно не выполняются. Считает, что требования прокурора некорректны, поскольку он указывает на место нахождения свалки по географическим координатам, тогда как стихийные свалки образовались на месте снесенных аварийных жилых домов и имеют адресное указание. Считает, что по географическим координатам определить, в каком месте находится свалка, не представляется возможным.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор выражает согласие с решением суда, считает доводы жалобы необоснованными.
В судебное заседание представитель ответчика не явился. Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Согласно ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав пояснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Материалами дела и судом установлено, что прокуратурой г. Нерюнгри совместно с ФИО1 в соответствии с требованием прокуратуры г. Нерюнгри от 20 июня 2018 г., распоряжением о проведении рейдового мероприятия от 20 июня 2018 г. проведено обследование территории (акватории) ГП "Серебряный Бор" В ходе обследования выявлена несанкционированная, стихийно устроенная свалка, состоящая преимущественно из строительного мусора (деревянные доски, брус, остатки рубероида, теплоизоляции (стекловаты) бывшей в употреблении, битого стекла, отходы потребления населения).
Территория имеет следующие географические координаты *** северной широты и *** восточной долготы. Общая площадь загрязнения и засорения земли на обнаруженной несанкционированной свалке составляет около *** кв.м., объем данной свалки составляет порядка *** куб.м.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком не организованы работы по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, строительного мусора с несанкционированной свалки, не произведена очистка, рекультивация земель поселения, загрязненных несанкционированной свалкой. Администрация ГП "Поселок Серебряный Бор" обязанность, предусмотренную законом, исполнил ненадлежащим образом, что повлекло за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую обстановку.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит законными и обоснованными.
В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
Частью 1 статьи 13 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 V "Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заключены договоры на оказание услуг по выводу бытового и строительного мусора, работы ведутся, однако в связи с отсутствием бюджетных средств своевременно не выполняются, не являются основанием для отмены или изменения решения суда.
Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории муниципального образования и поддержания чистоты и порядка. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от решения вопросов местного значения, поскольку иное нарушало бы права и законные интересы граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан. Ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Учитывая, что обязанность непосредственно организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов отнесена к компетенции муниципального образования, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность несет администрация ГП "Поселок Серебряный Бор". Орган местного самоуправления обязан оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок.
Несостоятельным является и довод ответчика, что требования прокурора некорректны, что определить в каком месте образовалась свалка невозможно. Помимо точных географических координат к акту обследования территории (акватории) N ... от 20 июня 2018 г. был приложен план-схема, из которого видно место расположения несанкционированной свалки.
Таким образом, приведенные при обжаловании доводы ответчика не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на вынесение судебного решения.
Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, предусмотренных ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения судебная коллегия не усматривает, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 августа 2018 года по делу по иску прокурора г. Нерюнгри к администрации ГП "Серебряный Бор" об обязании принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых, промышленных отходов оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи Н.А. Кычкина
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
