Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3803/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-3803/2018
г. Мурманск
04 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Брандиной Н.В.
Хмель М.В.
при секретаре
Лиманской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Журавлевой Л.В. на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 27 августа 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Журавлевой Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска Обрядина В.И., возражавшего против доводов апеляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Журавлева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 05 сентября 2017 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 28 февраля 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по причине отсутствия требуемого страхового стажа.
Пенсионным органом периоды работы истицы с 28 июля 1984 года по 08 мая 1985 года, с 12 мая 1985 года по 15 декабря 1986 года, с 27 апреля 1988 года по 25 июня 1990 года, с 26 июня 1990 по 31 декабря 1991 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 16 декабря 1986 года по 26 апреля 1988 года засчитаны в календарном исчислении; в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период с 01 января 2017 года по 04 сентября 2017 года.
Полагала решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска незаконным по причине неправильного определения продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
Уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить в страховой стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 28 июля 1984 года по 08 мая 1985 года, с 12 мая 1985 года по 15 декабря 1986 года, с 27 апреля 1988 года по 25 июня 1990 года, с 26 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 16 декабря 1986 года по 26 апреля 1988 года; включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 01 января 2017 года по 04 сентября 2017 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 сентября 2017 года.
В судебном заседании истица Журавлева Л.В. и её представитель Балдин Д.С. не поддержали иск в части требования о включении в страховой стаж в льготном исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в остальной части на заявленных требованиях настаивали.
Представители ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска - Обрядин В.И. и Щепеткина Е.В. иск не признали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Журавлева Л.В. просит решение суда отменить.
По мнению подателя жалобы, вывод суда об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с 28 июля 1984 года по 31 декабря 1991 года незаконен, поскольку подтверждением стажа работы у работодателя, находящегося в местности, приравненной к району Крайнего Севера, является трудовая книжка, а также справка работодателя о периоде работы.
Указывает также на неправомерное не включение периода нахождения в декретном отпуске, как противоречащее Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 375/24-11, приказу Минздравсоцразвития России от 06 февраля 2007 года N 91 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам".
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истица Журавлева Л.В. и ее представитель Балдин Д.С., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение суда не обжалуется в части периода работы истицы с 01 января по 30 августа 2017 года, который ответчиком включен как в страховой стаж, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера, в соответствии с частью 1, абзацем первым части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции лишь в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Журавлевой Л.В. не подлежат удовлетворению.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в оспариваемом решении и судебная коллегия с ними соглашается.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05 сентября 2017 года Журавлева Л.В., _ _ года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 28 февраля 2018 года N * Журавлевой Л.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
Пенсионный орган исходил из того, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 51 год 04 месяца, если они проработали не менее 11 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При подсчете страхового стажа истицы в целях определения права на страховую пенсию, пенсионный орган установил, что стаж истицы составляет: страховой стаж - 17 лет 10 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) - 02 года 04 месяца 25 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (календарно) - 11 лет 10 месяцев 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера, исчисленный с учетом пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" - 11 лет 03 месяца 28 дней.
При этом периоды работы истицы с 28 июля 1984 года по 08 мая 1985 года, с 12 мая 1985 года по 15 декабря 1986 года, с 27 апреля 1988 года по 25 июня 1990 года, с 26 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года засчитаны в стаж в календарном исчислении в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании Закона СССР от 14 июля 1956 года, которым льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (год за полтора года) применялось только при заключении срочного трудового договора.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 декабря 1986 года по 26 апреля 1988 года засчитан также в календарном исчислении.
23 августа 2018 года пенсионным органом во изменение ранее принятого решения от 28 февраля 2018 года, установлено, что документально подтвержденный стаж истицы составляет: страховой стаж - 18 лет 06 месяцев 05 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) - 03 года 00 месяцев 24 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, (календарно) - 11 лет 10 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера, исчисленного с учетом пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (календарно) - 11 лет 11 месяцев 27 дней.
Разрешая возникший между сторонами спор, правильно применив законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, исследовав собранные по делу доказательства, заслушав с целью получения консультации о правильности произведенного ответчиком расчета стажа истицы специалиста - *** Отделения ПФР по Мурманской области Е., подтвердившую правильность выполненного пенсионным органом расчета, суд обоснованно исходил из того, что спорные периоды работы Журавлевой Л.В. с 28 июля 1984 года по 08 мая 1985 года, с 12 мая 1985 года по 15 декабря 1986 года, с 27 апреля 1988 года по 25 июня 1990 года, с 26 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года в городе ..., относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, правильно засчитаны пенсионным органом в стаж истицы в календарном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах, которым в совокупности дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильном применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 1, 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения прав на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" (в период до 01 января 1992 года), Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" (в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года), Законом РФ от 20 ноября 1992 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 5 статьи 251 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 года и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.
Согласно пункту 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", действовавшего в спорный период работы истицы, работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
В соответствии с подпунктом "д" статьи 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 N 530/П-28 (далее - Инструкция), которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.
Анализируя приведенные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам.
Как следует из материалов дела, с 28 июля 1984 года по 08 мая 1985 года истица работала в строительном управлении N * города ... в качестве *** 3 разряда, с 12 мая 1985 года по 15 декабря 1986 года и с 27 апреля 1988 года по 25 июня 1990 года на *** заводе им *** города ... в качестве *** 3 разряда, с 26 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года - в кооперативе "Авиатор" *** в качестве *** 3 разряда.
При этом срочные трудовые договоры истицей не представлены. Трудовая книжка также не содержит сведений о приеме на работу на основании срочных трудовых договоров.
Установив, что доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в соответствии со статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих обстоятельства того, что истица прибыла на работу в местность, приравненную к районам Крайнего Севера переводом, была направлена или приглашена в эту местность и с ней был заключен срочный трудовой договор, либо заключения срочного трудового договора в случае, если она прибыла в эту местность по собственной инициативе, стороной истицы не представлено, суд верно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для исчисления стажа истицы в спорном периоде в льготном порядке (один год работы за один год и шесть месяцев).
Приведенный в апелляционной жалобе довод, направленный на оспаривание таких выводов суда, по указанным выше основаниям подлежит отклонению как основанный на субъективном ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Несостоятелен и довод в жалобе о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 16 декабря 1986 года по 26 апреля 1988 года подлежал включению в страховой стаж в льготном исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера.
В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Как следует из дела, в судебном заседании 21 августа 2018 года истица Журавлева Л.В. и её представитель Балдин Д.С. уточнили исковые требования, указав, что требование о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и в страховой стаж в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком с 16 декабря 1986 года по 26 апреля 1988 года не поддерживают. Данное заявление занесено в протокол судебного заседания (л.д. 151 оборот, 152 оборот, 156).
При вынесении решения суд принял во внимание указанную процессуальную позицию стороны истицы и с учетом положений статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел иск по заявленным требованиям.
Таким образом, поскольку в окончательно сформулированных в судебном заседании требованиях истица и её представитель не поддержали первоначально заявленные требования относительно спорного периода отпуска по уходу за ребенком, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не приводили своих доводов в указанной части и судом оценка им не дана, они не могут быть предметом оценки суда апелляционной инстанции.
Иных аргументированных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба истицы не содержит.
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 27 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлевой Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
