Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-380/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-380/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.
при секретаре Смирновой В.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шаврина Виталия Васильевича на решение Михайловского районного суда Рязанской области от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Шаврина Виталия Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шаврин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) (далее - УПФР в Рыбновском районе (межрайонное)) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 14.01.1994 г. он окончил Спасское педагогическое училище и с 17.01.1994 г. работал учителем немецкого языка и физкультуры в Остроуховской неполной средней школе Захаровского района Рязанской области до призыва на срочную службу в Вооруженные Силы РФ, т.е. до 24.02.1994 г. С 25.02.1994 г. по 28.08.1995 г. проходил срочную службу по призыву. После окончания службы с 29.08.1995 г. вновь стал работать учителем немецкого языка в Остроуховской основной общеобразовательной школе. На 17 августа 2020 г. имеет педагогический стаж трудовой деятельности 21 год 11 месяцев 25 дней и срок службы в Вооруженных Силах РФ - 1 год 6 месяцев 4 дня.
Полагая, что в связи с достижением общего педагогического стажа в 25 лет за период работы с 17.01.1994 г. по 16.08.2020 г., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец 17 августа 2020 г. обратился в УПФР в Рыбновском районе (межрайонное) Клиентская служба (на правах группы) в Захаровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в электронном виде через портал государственных услуг в сети "Интернет".
Решением УПФР в Рыбновском районе (межрайонное) от 20.08.2020 г. N истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчетам ответчика, стаж соответствующих видов работ на дату обращения (17 августа 2020 г.) составил 21 год 11 месяцев 25 дней. В его специальный стаж ответчиком не был включен период срочной службы в Вооруженных Силах РФ с 25.02.1994 г. по 28.08.1995 г. в льготном исчислении - 3 года 8 дней.
С решением ответчика истец не согласен, полагает, что в соответствии с пп. "г" п. 1, п. 4 ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, а также ст. 4, п.3 ст. 10 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 г. "О статусе военнослужащих" период его срочной службы в Вооруженных Силах РФ с 25.02.1994 г. по 28.08.1995 г. (1 год 6 месяцев 4 дня) подлежит включению в педагогический стаж в льготном исчислении (один день службы за 2 дня работы), т.е. 3 года 8 месяцев. Истец просил суд признать решение УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) N от 20.08.2020 г. об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период службы по призыву в Вооруженных Силах РФ в льготном - двойном размере и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - 17 августа 2020 г.
Представитель ответчика УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд первой инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку подтвержденный льготный стаж истца на момент его обращения к ответчику составляет 21 год 11 месяцев 25 дней, в указанный стаж не подлежит включению период службы с 25.02.1994 г. по 28.08.1995 г.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шаврин В.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Шаврина В.В. - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, от УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, истец о причинах неявки не сообщил. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шаврин В.В., 14.10.1975 года рождения, 17 августа 2020 г. в электронном виде через портал госуслуг обратился в УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) от 20.08.2020 г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия на дату обращения требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен период прохождения Шавриным В.В. военной службы по призыву с 28.02.1994 г. по 28.08.1995 г.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Шаврина В.В. о включении спорного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязании ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, суд первой инстанции исходил из установленных по делу обстоятельств и положений действующего пенсионного законодательства.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно частям 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подп. "а" п. 1 постановления). Этим же постановлением (п. 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17.12.1959 г. N 1397).
Подпунктом "г" п. 1, п. 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
Таким образом, с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 г. N 1397, т.е. до 1 января 1992 г. (как определено подп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.
Поскольку истец проходил военную службу по призыву и начал свою педагогическую деятельность после 1 января 1992 г., т.е. не в период действия Положения от 17.12.1959 г. N 1397, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил РФ.
Учитывая отсутствие у истца требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет на день обращения с заявлением в УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное), суд правомерно отказал в удовлетворении его требования о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с 17 августа 2020 г.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для признания их неправильным судебная коллегия не усматривает.
Доводам истца о том, что время нахождения на военной службе включается в любой стаж работы, в том числе и в стаж работы по специальности, что в свою очередь, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в решении дана надлежащая оценка, и они признаны неправильными.
Доводы истца ошибочны, поскольку сделаны без учета специальной нормы, изложенной в абзаце втором п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих". В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 10 указанного закона время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Исходя из анализа абзацев первого и второго п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", можно сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце втором п. 3 ст. 10 указанного закона.
Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях и при назначении досрочной страховой пенсии в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей учитываться не может.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали правильность выводов суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании исследованных норм материального права.
Материальный закон судом истолкован и применен правильно, нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено, в связи с чем оснований к отмене судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Михайловского районного суда Рязанской области от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаврина Виталия Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
