Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2018 года №33-3799/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 33-3799/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Кычкиной Н.А., при секретаре Ноговицыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2018 года, которым по делу по иску Стакан И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии,
постановлено:
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) N 194164 от 28 декабря 2017 года об отказе в назначении Стакан И.В. страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 10 лет специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж Стакан Ирины Владимировны, дающий право на досрочное получение страховой пенсии, следующие периоды: с 06.02.1993 г. по 13.07.1993 г. отпуск по уходу за ребенком за время работы в должности ******** Якутской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА; с 14.07.1993 г. по 31.08.1998 г. в должности ******** инфекционного отделения Якутской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА; с 01.09.1998 по 30.09.1998 г., с 11.10.1999 г. по 05.02.2006 г., с 05.03.2006 г. по 06.02.2009 г. в должности ******** инфекционного отделения Якутской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА; с 01.10.1998 г. по 10.10.1999 г. в должности ******** постовой инфекционного отделения ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА; с 01.04.2009 г. по 09.04.2012 г. с 14.04.2012 г. по 24.10.2012 г., с 17.11.2012 г. по 19.04.2013 г. в должности ******** инфекционного отделения ГБУ РС(Я) "Жатайская больница" ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска"; с 24.01.2000 г. по 10.02.2000 г., с 06.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 21.02.2011 г. по 02.04.2011 г., с 10.04.2012 г. по 13.04.2012 г. курсы повышения квалификации, в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, с назначением страховой пенсии с 20 сентября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., выслушав пояснения истца Стакан И.В., представителя истца Родионовой Н.В., представителя ответчика Андреевой М.Н., судебная коллегия
установила:
Стакан И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Якутске РС(Я), об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии. В обоснование иска указано, что 30.08.2017 г. она обратилась с заявлением о досрочном оформлении пенсии. Решением ответчика N194164/17 от 28.12.2017 г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемых для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы. Указанным решением в специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы в Якутской больнице ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА: с 01.10.1991 г. по 05.02.1993 г.; в 06.02.1993 г. по 13.07.1993 г. отпуск по уходу за ребенком за время работы в должности ********; с 14.07.1993 г. по 31.08.1998 г.; с 11.10.1999 г. по 05.02.2006 г., с 05.03.2006 г. по 06.02.2009 г. в должности ******** инфекционного отделения; с 01.10.1998 г. по 10.10.1999 г. в должности ******** постовой инфекционного отделения. Также в специальный стаж не засчитаны периоды работы в Медицинском центре г. Якутска: с 01.04.2009 г. по 09.04.2012 г., с 14.04.2012 г. по 24.10.2012 г., с 17.11.2012 г. по 19.04.2013 г. в должности ******** инфекционного отделения ГБУ РС(Я) "Жатайская больница" ГБУ РС(Я) "Медицинской центр г. Якутска", с 24.01.2000 г. по 10.02.2000 г., с 06.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 21.02.2011 г. по 02.04.2011 г., с 10.04.2012 г. по 13.04.2012 г., курсы повышения квалификации.
Считает, что указанные периоды были ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просила признать решение ответчика N 194164/17 от 28.12.2017 г. незаконным и отменить, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев с назначением страховой пенсии с 30.08.2017 г. и взыскать с ответчика госпошлину в размере 400 рублей.
Судом было постановлено вышеуказанное решение.
Определением Якутского городского суда РС(Я) от 04.09.2018 г. исправлена описка в решении суда, постановлено внести исправления, исключив из резолютивной части решения слова "в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев". Определением Якутского городского суда РС(Я) от 13.09.2018 постановлено в решение Якутского городского суда РС(Я) от 27.08.2018 внести исправления по тексту, указать в первом абзаце установочной части "просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды" вместо "просит обязать ответчика выключить вышеуказанные периоды", в первом абзаце второй страницы указать "Свидетели Немкова Г.С. и Паутова А.В. в судебном заседании показали, что ....делала инъекции, собирала анализы" вместо "Свидетели Немкова Г.С. и Паутова А.В. в судебном заседании показали, что ...дела инъекции, собирала анализы", в резолютивной части указать ".... в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признать незаконным" вместо "...в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признать незаконным.
Не согласившись с решением суда, представитель ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске РС(Я) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.
В возражении на апелляционную жалобу ответчика представитель истца Родионова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав пояснения истца Стакан И.В., представителя истца Родионовой Н.В., представителя ответчика Андреевой М.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истец Стакан И.В., 29.09.1972 года рождения, 30 августа 2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном оформлении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 194164/17 от 28.12.2017 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данным решением в календарном порядке был засчитан в специальный стаж период работы истицы с 01.10.1991 г. по 05.02.1993 г. в должности санитарки инфекционного отделения Якутской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА.
Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в Якутской больнице ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА:
- с 06.02.1993 по 13.07.1993 отпуск по уходу за ребенком за время работы в должности ******** в соответствии с разъяснениями п.21 Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и письмом ПФР от 20.10.2010 N ЛЧ-25-24/11107;
- с 14.07.1993 по 31.08.1998 в должности ******** инфекционного отделения в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в течение полного рабочего дня (не менее 80%) занятость непосредственным обслуживанием инфекционных больных;
- с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 11.10.1999 по 05.02.2006, с 05.03.2006 по 06.02.2009 в должности ******** инфекционного отделения в связи с не подтверждением льготной работы, поскольку из должностной инструкции не усматривается постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80%) непосредственным обслуживанием инфекционных больных;
- с 01.10.1998 по 10.10.1999 в должности ******** постовой инфекционного отделения в связи с не подтверждением льготной работы, указывающей непосредственное обслуживание больных.
Также в специальный стаж не засчитаны периоды работы в Медицинском центре г. Якутска:
- с 01.04.2009 по 09.04.2012, с 14.04.2012 по 24.10.2012, с 17.11.2012 по 19.04.2013 в должности ******** инфекционного отделения ГБУ РС(Я) "Жатайская больница"/ ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска" в связи с тем, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня с непосредственным обслуживанием больных.
-с 24.01.2000 по 10.02.2000, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 21.02.2011 по 02.04.2011, с 10.04.2012 по 13.04.2012 курсы повышения квалификации в связи с тем, что Правилами N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебных отпусков, предоставленных после 01.07.2007.
Удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что справкой, уточняющей особые условия труда, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, показаниями свидетелей, работавших в указанные периоды совместно с истцом, подтверждаются периоды работы истицы в Якутской больнице ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА с 01.09.1998 про 30.09.1998, с 11.10.1999 по 05.02.2006, с 05.03.2006 по 06.02.2009 в должности ******** инфекционного отделения, с 01.10.1998 по 10.10.1999 в должности ******** постовой инфекционного отделения проходили на условиях полного рабочего дня с непосредственным обслуживанием инфекционных больных. Работа истца на условиях полного рабочего дня с непосредственным обслуживанием инфекционных больных в ГБУ РС(Я) "Жатайская больница"/ ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска" с 01.04.2009 по 09.04 2012, с 14.04.2012 по 24.10.2012, с 17.11.2012 по 19.04.2013 в должности ******** инфекционного отделения подтверждается представленными лицевыми карточками сотрудника за период с 2009 по 2013, показаниями свидетелей, справкой ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска" N 114 от 25.07.2018.
Суд также пришел к выводу, что период отпуска по уходу за ребенком с 06.02.1993 по 13.07.1993 также подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно представленного свидетельства о рождении, сын истицы родился 06.09.1992 года, т.е. до 06.10.1992. Из выводов суда следует, что не включенные в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 10.04.2012 по 13.04.2012, а также не рассмотренные периоды курсов повышения квалификации с 24.01.2000 по 10.02.2000, с 21.02.2011 по 02.04.2011, подтверждаемые приказом N 1-л(а) от 20.01.2000, свидетельствами о прохождении квалификации, сведениями о прохождении повышения квалификации с 24.01.2000 по 10.02.2000, подлежат включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.
Судебная коллегия полагает в целом выводы суда об удовлетворении иска правильными, соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.
Согласно ч.2 ст. 33 вышеуказанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10, 16-18 пункта 1 статьи 30 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения трудовой пенсии, уменьшается на пять лет.
Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим списком должностях.
На основании Положения части 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.
В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на пенсионные льготы предоставлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а). Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по указанной позиции предоставлено работникам отделений, учреждений, которые непосредственно обслуживают инфекционных больных в течение полного рабочего дня в стационаре.
В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Суд установил, что в период с 01.09.1998 про 30.09.1998, с 11.10.1999 по 05.02.2006, с 05.03.2006 по 06.02.2009 истица работала в должности ******** инфекционного отделения, с 01.10.1998 по 10.10.1999 в должности ******** постовой инфекционного отделения Якутской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА на условиях полного рабочего дня с непосредственным обслуживанием инфекционных больных. На условиях полного рабочего дня с непосредственным обслуживанием инфекционных больных работала в ГБУ РС(Я) "Жатайская больница"/ ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска" с 01.04.2009 по 09.04 2012, с 14.04.2012 по 24.10.2012, с 17.11.2012 по 19.04.2013 в должности ******** инфекционного отделения.
Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые могут расцениваться, как выполнение истцом трудовых обязанностей в непосредственном контакте с инфекционными больными; справкой, уточняющей условия и характер труда истца, указывающей на полнодневную занятость истца в указанных условиях.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Стакан И.В. на работах с тяжелыми условиями труда при работе в указанные периоды, ответчик суду не представил. Совокупность приведенных выше доказательств подтверждает изложенное.
В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия находит также правильным вывод суда о включении в специальный стаж Стакан И.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Стакан И.В. в период с 06 февраля 1993 г. по 13 июля 1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Период отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства (ст. 167 КЗоТ РСФСР, п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677, п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11) подлежал зачету в специальный стаж.
С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, в ст. 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, исключающие возможность включения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице после 06.10.1992 г., суд первой инстанции ошибочно включил его в специальный стаж.
В жалобе ответчик также указывает, что суд обязал спорные периоды в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), а льготный порядок исчисления применим не к любому медицинскому стажу, а лишь за работу в определенных должностях и в определенных отделениях (в соответствии с пп. "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Судебная коллегия не принимает во внимание доводы жалобы, поскольку в удовлетворении вышеуказанного требования отказано, а указание на льготное исчисление в резолютивной части решения суда является опиской, которая исправлена определением Якутского городского суда РС(Я) от 04 сентября 2018 г.
При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит оставлению без изменения с уточнением резолютивной части путем исключения указания о включении в специальный трудовой стаж периода отпуска истца по уходу за ребенком с 06 февраля 1993 года по 13 июля 1993 года.
При этом судебная коллегия отмечает, что исключение указанного периода не влияет на исход дела, поскольку истец имеет специальный трудовой стаж более 10 лет, необходимый для назначения льготного пенсионного обеспечения.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы жалобы в целом сводятся к переоценке доказательств, судебная коллегия полагает, что оценка представленных по делу доказательств выполнена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Исходя из этого, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2018 года по делу иску Стакан И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части указание о включении в специальный стаж Стакан И.В. периода с 06 февраля 1993 года по 13 июля 1993 года - отпуск по уходу за ребенком за время работы в должности санитарки Якутской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи: З.С. Дьяконова
Н.А. Кычкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка