Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33-3798/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33-3798/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по Каторгина Андрея Николаевича к УМВД России по г. Белгороду, УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности по зачету в льготном исчислении периода службы для назначения пенсии
по апелляционной жалобе УМВД России по г. Белгороду, УМВД России по Белгородской области
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 13 марта 2019 г.
Заслушав доклад судьи Скоковой Д.И., объяснения истца Каторгина А.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Каторгин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел.
На основании приказа от 19 декабря 2018 г. N л/с прапорщик полиции, старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду Каторгин А.Н. уволен со службы в органах внутренних дел с 24 декабря 2018 г. по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При увольнении произведен расчет его выслуги лет для назначения пенсии, согласно которому указанная выслуга составляет в календарном исчислении 16 лет 7 месяцев 1 день, в льготном исчислении - 20 лет 9 месяцев 29 дней.
Не согласившись с указанным расчетом, произведенным без зачета периода его службы с 23 августа 2014 г. по 25 декабря 2014 г. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, Каторгин А.Н. инициировал дело предъявлением иска, в котором просил обязать УМВД России по г. Белгороду произвести расчет периода службы в должности помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду с 23 августа 2014 г. по 25 декабря 2014 г. в льготном исчислении, обязать УМВД России по Белгородской области засчитать данный период службы в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.
Истец и его представитель в суде первой инстанции требования поддержали; представитель ответчиков Лесникова М.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением суда иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области и УМВД России по г. Белгороду просят об отмене указанного судебного постановления по мотиву неправильного применения судом первой инстанции норм материального права и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В суде апелляционной инстанции истец и его представитель просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчиков, уведомленных в соответствии с частью 2.1 статьи 113 ГПК РФ посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Белгородского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, представители ответчиков в суд не представили, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия неявившихся представителей ответчиков не требуется, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Проверив законность обжалованного судебного акта по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях на них, при отсутствии у суда оснований для выхода за пределы доводов, приведенных сторонами, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Каторгин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 09 января 2004 г. по 24 декабря 2018 г. Согласно представленному расчету выслуга лет Каторгина А.Н. на 24 декабря 2018 г. для назначения пенсии составила в льготном исчислении 20 лет 9 месяцев 29 дней.
При этом в льготном исчислении не был зачтен период его службы с 28 августа 2014 г. по 25 декабря 2014 г. в должности помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьи 5, части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период службы Каторгина А.Н. подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку истец работал в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В соответствии со статьями 1 и 18 данного Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.
В силу абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
В редакции, действовавшей до 26 ноября 2003 г., указанное постановление не предусматривало такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".
Таким образом, с 01 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министра внутренних дел России от 09 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность помощника дежурного изолятора временного содержания (позиция 9).
На момент расчета выслуги лет Каторгина А.Н. при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ от 09 октября 2004 г. N 640 утратил силу в связи с изданием приказа Министра внутренних дел России от 20 декабря 2016 г. N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Согласно разделу 1 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные с 23 августа 2014 г., правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, помощник дежурного группы режима изолятора временного содержания (позиция 10).
На основании всестороннего и полного исследования и оценки представленных доказательств, в том числе, должностной инструкции помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду, судом установлено, что в спорный период при несении службы истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом данный факт в ходе рассмотрения дела стороной ответчиков не оспаривался.
То обстоятельство, что Перечнем, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09 сентября 2004 г. N 640, как и Перечнем, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 868, указано на прохождение службы в группе режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, тогда как истец проходил службу в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду, суд верно не принял во внимание, поскольку указанное в штатном расписании УМВД России по г. Белгороду иное наименование подразделения не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством.
Поскольку реорганизация структурного подразделения МВД, в котором проходил службу истец в спорный период в должности помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Белгороду, при исполнении им тех же должностных обязанностей, что и в периоды, включенные в выслугу лет в льготном исчислении, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении этого периода службы, суд пришел к правильному выводу о зачете спорного периода в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, сводятся к повторению позиции ответчиков, выраженной в суде первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение по делу, установил характер спорных правоотношений, к которым применил нормы права, их регулирующие. Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены или изменения.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 13 марта 2019 г. по делу по иску Каторгина Андрея Николаевича к УМВД России по г. Белгороду, УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности по зачету в льготном исчислении периода службы для назначения пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
