Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3796/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 33-3796/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Алдошиной В.В.,
судей Сенчуковой Е.В., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Горобец З.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Наумова Н.В. на решение Узловского городского суда Тульской области от 29 августа 2019 года по гражданскому делу по иску Наумова Н.В. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение мер социальной поддержки,
установил:
Наумов Н.В. обратился в суд с иском к территориальному отделу по Узловскому району Министерства труда и социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением (л.д.6).
В соответствии с п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона N5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" имеет право на компенсацию 50% расходов на оплату жилых помещений, в том числе: содержание жилья, оплата электроэнергии, оплата холодной и горячей воды, оплата очистки стоков; оплата расходов на общедомовые нужды (ОДН) за электроэнергию, холодную воду и отопление.
Однако ему компенсируется только плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, что нарушает его права.
Просил обязать территориальный отдел по Узловскому району Министерства труда и социального развития Тульской области назначить компенсацию расходов в размере 50% на оплату жилых помещений в полном объеме, в том числе: на содержание жилья, оплату электроэнергии, холодной и горячей воды, очистку стоков; оплату расходов на общедомовые нужды (ОДН) за электроэнергию, холодную воду и отопление.
5 июля 2019 года определением суда первой инстанции произведена замена ненадлежащего ответчика территориального отдела по Узловскому району Министерства труда и социального развития Тульской области на надлежащего ответчика - государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области". Здесь же к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Тульской области.
Истец Наумов Н.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представителя истца Наумова Н.В. по доверенности - Наумова А.И. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные Наумовым Н.В. просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности - Миляева И.А. в судебном заседании суда первой инстанции в удовлетворении требований Наумова Н.В. просила отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в установленном порядке.
Решением Узловского городского суда Тульской области от 29 августа 2019 года Наумову Н.В. в удовлетворении требований было отказано.
В апелляционной жалобе Наумов Н.В. просит отменить решение суда от 28 августа 2019 года как незаконное и необоснованное, просил вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Наумова Н.В., согласно доверенности Наумову А.И., в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Андриянова П.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда отменить, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов, в том числе и ветеранов боевых действий, в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом N5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах".
Согласно ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N22 от 27 июня 2017 года "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона N5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах": ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50%: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Обращаясь в суд, Наумов Н.В. указал, что компенсация расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, в том, числе, оплаты расходов на общедомовые нужды, предоставляются ему не в полной мере, в связи с чем он неоднократно обращался в отдел социальной защиты по Узловскому району ГУ ТО "Управления социальной защиты населения Тульской области", Военный комиссариат, Министерство труда и социальной защиты.
Как следует из материалов дела, Наумов Н.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним на регистрационном учете по указанному адресу состоят жена Наумова А.И., сын ФИО1
Согласно свидетельству о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ Наумов Н.В. является собственником 2/5 долей в праве общей долевой собственности указанного жилого помещения. Соответственно Наумовой А.И. на праве собственности принадлежат 2/5 доли квартиры, ФИО1 - 1/5 доля квартиры.
Принятым 15 января 2010 года Администрацией Тульской области постановлением N 30 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области" форма их предоставления определена в виде ежемесячной денежной выплаты.
Подпунктом N10 п.1 раздела N1 этого Положения ветераны боевых действий отнесены к категорий жителей Тульской области, имеющих право на денежную выплату, которая предоставляется в виде денежной компенсации в размере 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, а также, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и рассчитывается с учетом совместно проживающих членов семьи (п.28 Положения).
Согласно раздела N4 Положения предоставление денежной компенсации обеспечивается Министерством финансов Тульской области и осуществляется отделами социальной защиты на основании расчета в соответствии с полученной от организаций-поставщиков коммунальных услуг информацией, предоставляемой в электронном виде на основании соглашения об обмене информацией (о тарифах, фактическом объеме потребленных жилищно-коммунальных услуг, количестве совместно зарегистрированных граждан, общей площади жилых помещений).
Как ветеран <данные изъяты> Наумов Н.В. состоит на учете Отделе социальной защиты населения по Узловскому району ГУ ТО "Управления социальной защиты населения Тульской области", что подтверждено материалами учетного дела NН-222, согласно которому расчет льгот по жилому помещению по адресу: <адрес>, площадью 62,5 квадратных метров, производится исходя из трех зарегистрированных в нем лиц, из которых Наумов Н.В. является ветераном <данные изъяты>, Наумова А.И. является <данные изъяты>.
Предоставляемая Наумовой А.И. льгота - 50% оплаты водоотведения, вывоза бытовых и других отходов, по оплате газа, горячего водоснабжения, тепловой энергии, холодного водоснабжения, холодного водоснабжения ОДН, электрической энергии и электрической энергии МОП.
Предоставляемая Наумову Н.В. льгота - 50% оплаты на капитальный ремонт жилья и по оплате жилья (скриншот сведений ресурсных организаций по счету N, лицевой N, открытому по данному жилому помещению, из которых производится расчет льгот в денежном выражении, сведения о которых в соответствии с Расчетом-распоряжением предоставляются Министерству финансов ТО).
Расчет льготы по оплате содержания жилого помещения производится, исходя из установленного Договором управления от 1 мая 2019 года, заключенного собственниками многоквартирного дома <адрес> с ООО "<данные изъяты>", размера платы 15,50 рублей в месяц за 1 квадратный метр общей площади МКД, ранее размер платы составлял 12,16 рублей за 1 квадратный метр. Из представленных квитанций следует, что предъявленные к оплате суммы рассчитаны с учетом указанного размера платы и тарифа. Возмещение реально понесенных получателями льгот перечисляется: Наумову Н.В. на лицевой счет, открытый в отделении <данные изъяты>, а Наумовой А.И. - посредством почтовой связи Почта России в отделении связи по месту регистрации. Получение денежной компенсации в указанных размерах представитель истца не отрицает.
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена в ст.154 ЖК РФ, которая разделяет плату за пользование жилым помещением, плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги.
Федеральный закон N5-ФЗ от 12 января 1995 года предоставляет ветеранам боевых действий меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50%: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Такая мера социальной поддержки как компенсация в размере 50% оплаты расходов на коммунальные услуги, предоставляемые в жилом помещении, и потребляемые на общедомовые нужды, для данной категории ветеранов не предусмотрена.
Размер предоставляемой Наумову Н.В. ежемесячной компенсации расходов, в том числе, по содержанию жилья, в силу п.28 Положения рассчитывается с учетом совместно проживающих членов семьи.
Установив, что нарушение прав Наумова Н.В. не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд обоснованно пришел к выводу о необоснованности исковых требований истца.
При этом, судебная коллегия отмечает, что определение вида, объема льгот является прерогативой законодателя, который также и определяет пределы соответствующих мер социальной поддержки.
Для ветеранов <данные изъяты> меры социальной поддержки четко предусмотрены статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"
Компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов предусмотрена п.5 статьи 16 указанного закона, при этом, в данной норме четко расшифровано на что предусмотрено компенсация, все эти нормы следует читать в совокупности.
Таким образом, действия ответчика по компенсации истцу расходов от взноса на капитальный ремонт и содержание жилого помещения являются законными и обоснованными, а доводы истца о том, что плата за жилое помещение представляет собой, в том числе, плату за коммунальные услуги, предоставляемые в жилом помещении (холодная и горячая вода, электроэнергия, а также отведение сточных вод), а также, плату за холодную и горячую воду, электроэнергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, основан на ошибочном, субъективном толковании норм права.
Относительно довода представителя истца о не предоставлении Наумову Н.В. компенсации расходов на оплату вывоза мусора, суд указал, что плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ относится к плате за коммунальные услуги, компенсация за которые ветеранам боевых действий не предусмотрена
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, определилхарактер возникших правоотношений, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и пришел к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Наумова Н.В..
Данный вывод суда подробно мотивирован в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения, и сомнений в правильности не вызывает.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены или изменения.
Судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 28 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Наумова Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
