Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3796/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33-3796/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.
судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,
при секретаре Крисько В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 19 сентября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации округа Муром Владимирской области на решение Муромского городского суда Владимирской области от 4 июня 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Ситева Н. В. удовлетворить.
Обязать администрацию округа Муром обеспечить Ситева Н. В. жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям города Мурома, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Д.В., судебная коллегия
установила:
Ситев Н.В. обратился в суд с иском к администрации округа Муром, в котором просил обязать ответчика обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям округа Муром, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.
В обоснование заявленных требований указал, что он родился **** года, и в несовершеннолетнем возрасте лишился родительского попечения, в связи с тем, что его мать С. Н.В. признана недееспособной, отец С. В.В. лишен родительских прав. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: ****. Решением жилищной комиссии при администрации округа Муром, оформленным протоколом N 8 заседания жилищной комиссии от 03 апреля 2013 г., утвержденным постановлением администрации округа Муром от 30 апреля 2013 года N 1566, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории округа Муром, где значится под N 42. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.
В судебном заседании истец Ситев Н.В. и его представитель Кислова Т.И. поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации округа Муром в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию и виду субвенций. Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета в виде субвенций. Обязанности департамента образования администрации области по распределению субвенций в бюджете субъекта Российской Федерации не только по каждому муниципальному образованию, но и по каждому конкретному лицу из числа детей указанной категории Бюджетным кодексом РФ и законодательством Владимирской области в области бюджетных отношений не предусмотрено. В соответствии с Законом Владимирской области от 24 декабря 2018 г. N 131-ОЗ "Об областной бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" на реализацию в 2019 году вышеназванного государственного полномочия муниципальному образованию округ Муром выделены субвенции в сумме **** тыс. руб., планируется приобретение 24 квартир для лиц указанной категории. Кроме того, с 01 января 2014 г. согласно п. 22 ст. 7 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 г. N 226-ОЗ при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения. Ситев Н.В. включен в областной сводный список, имеет порядковый номер N 375, в муниципальном списке - N 44. Формирование сводного списка исключает понятие очередности, однако, не исключает понятие "хронологический порядок". Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, а именно не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация округа Муром Владимирской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Настаивает на своей правовой позиции, изложенной в суде первой инстанции, указывая, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы о внеочередном предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Указывает, что предоставление жилого помещения Ситеву Н.В. нарушит права лиц, которые стоят в списке раньше него.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).
Статьей 9 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 г. N 226-ОЗ "О государственной обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в целях реализации прав лиц данной категории предусмотрено формирование областного сводного списка таких детей и лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Порядок ведения списка устанавливается постановлением Губернатора Владимирской области.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ситев Н.В., **** года рождения, в несовершеннолетнем возрасте лишился родительского попечения, в связи с тем, что его мать С. Н.В. была признана недееспособной, отец С. В.В. лишен родительских прав.
В настоящее время он зарегистрирован по адресу: ****.
Решением жилищной комиссии при администрации округа Муром, оформленным протоколом N 8 заседания жилищной комиссии от 03 апреля 2013 г., утвержденным постановлением администрации округа Муром от 30 апреля 2013 г. N 1566 он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории округа Муром, и значится в данном списке под N 44.
Ситев Н.В. обращался в Управление жилищной политики с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. В письме Управления жилищной политики администрации округа Муром от 30 мая 2019 г. ему разъяснено, что жилое помещение специализированного жилищного фонда будет предоставлено после обеспечения жильем других граждан указанной категории, чье право на его получение возникло ранее.
В настоящее время Ситев Н.В. в собственности жилых помещений на территории города Муром не имеет, каким-либо жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, Ситев Н.В. не обеспечен.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив приведенные выше обстоятельства по делу, правильно руководствуясь положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, положениями Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 г. N 226-ОЗ, постановлением Губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 г. N 542, пришел к выводу о том, что требования действующего законодательства не устанавливают очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, включенных в список рассматриваемой льготной категории лиц, право которых на жилищное обеспечение наступило в силу закона. Одновременно суд обоснованно указал, что Ситев Н.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет, достиг совершеннолетнего возраста, что дает ему право на получение предусмотренных законом мер социальной защиты.
Принимая во внимание содержание приведенных в решении правовых норм, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию округа Муром Владимирской области обязанность предоставить Ситеву Н.В. по договору найма благоустроенное специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, учитывая, что Законом Владимирской области N 201-ОЗ данное полномочие передано указанному ответчику.
Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела, сделаны при правильном применении и истолковании судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции и направлены на ошибочное толкование норм материального права.
Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Нарушение данного права в силу ст.3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.
Ссылка на нарушение прав лиц аналогичной категории, включенных в список ранее истца, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку в силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Порядок ведения областного сводного списка названной категории лиц, утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 года N 542, также не является основанием для вывода об установлении очередности предоставления жилого помещения.
Поскольку у Ситева Н.В, возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению которым его, как особой категории граждан, наделены органы местного самоуправления (в данном случае администрация округа Муром Владимирской области), то исковые требования удовлетворены судом правомерно.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с установленными по делу обстоятельствами и выводами суда, с которыми оснований не согласиться у судебной коллегии не имеется, а также не содержат обстоятельств, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении настоящего спора, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда, в связи с чем, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со ст. 67 ГПК РФ дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 4 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации округа Муром Владимирской области - без удовлетворения
Председательствующий Д.В. Яковлева
Судьи Г.Н. Гришина
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
