Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-3796/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-3796/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Коноваленко А.Б.,
судей: Шкарупиной С.А., Алферовой Г.П.,
при секретаре: Лемех М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Овчарова Вячеслава Вячеславовича, апелляционному представлению прокурора Славского района Калининградской области на решение Славского районного суда Калининградской области от 14 марта 2019 года, которым в исковых требованиях прокурора Славского района Калининградской области в интересах Овчарова Вячеслава Вячеславовича к администрации МО "Славский городской округ" Калининградской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Шкарупиной С.А., объяснения прокурора Леонтьева С.А., поддержавшего доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Славского района Калининградской области обратился в суд в интересах Овчарова В.В. с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что 13 ноября 2010 года между администрацией МО "Славский муниципальный район" и Овчаровым В.В. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
27 февраля 2016 года в указанном жилом доме произошел пожар.
Постановлением администрации МО "Славский городской округ" N от 22 июня 2018 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Ссылаясь на Отчет N, составленный 15 ноября 2017 года ООО "Независимая строительная экспертиза", истец полагал, что указанный многоквартирный дом является, в силу требований действующего жилищного законодательства аварийным и подлежащим сносу.
Согласно реестру объектов культурного наследия Калининградской области данный многоквартирный дом, 1925 года постройки, является объектом культурного наследия (запись в реестре N).
В то же время, по мнению истца, отнесение многоквартирного дома к категории объекта культурного наследия, не может препятствовать реализации жилищных прав граждан, чье проживание в доме создает угрозу их жизни и здоровью.
Несмотря на неоднократные обращения Овчарова В.В. в администрацию с заявлениями по вопросу обеспечения жилым помещением, ему до настоящего времени жилое помещение взамен находящегося в аварийном доме по договору социального найма не предоставлено.
С учетом изложенного, ссылаясь на статьи 1, 2, 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, истец просил обязать администрацию МО "Славский городской округ" предоставить Овчарову В.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, общей площадью, не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Овчаров В.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных прокурором в его интересах исковых требований. В обоснование доводов жалобы заявитель настаивает на том, что с учетом аварийного состояния многоквартирного дома и предоставленного ему жилого помещения имеется угроза его жизни и здоровью. Признание многоквартирного дома подлежащим реконструкции обусловлено лишь отнесением его к объектам культурного наследия. Однако доказательства возможности сохранения статуса дома как жилого после такой реконструкции, если таковая и будет иметь место, отсутствуют.
Аналогичные доводы незаконности и необоснованности принятого по делу решения суда приведены в апелляционном представлении прокурора Славского района Калининградской области.
В судебное заседание Овчаров В.В., представитель администрации МО "Славский городской округ" Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом N, расположенный по <адрес>, находится в собственности муниципального образования "Славский городской округ", то есть, отнесен к муниципальному жилищному фонду МО "Славский городской округ". Квартира N в указанном жилом доме была предоставлена по договору социального найма от 13 ноября 2010 года Овчарову В.В.
27 февраля 2016 года произошло возгорание указанного трехэтажного многоквартирного жилого дома довоенной постройки: выгорела крыша, чердачное перекрытие, три мансардные квартиры. В результате тушения пожара помещения первого и второго этаже были залиты водой.
Приказом Службы от 28 марта 2011 года N 17 "О выявленных объектах культурного наследия" спорный жилой дом принят на государственную охрану как выявленный объект культурного наследия "Дом жилой", 1925 год.
Согласно Техническому отчету по результатам обследования состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома, составленного МБУ "Центр капитального строительства" в 2016 году, обследование проводилось с целью определения состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома после пожара и возможности его дальнейшей эксплуатации.
Из выводов и рекомендаций следует, что общее состояние основных конструкций стен - ограничено работоспособное; чердачного перекрытия - аварийное, над первым и вторым этажами - недопустимое; кровли - аварийное. Для дальнейшей безопасной эксплуатации дома необходимо выполнить ряд строительно-монтажных работ.
13 ноября 2017 года между администрацией МО "Славский городской округ", с одной стороны, и ООО "Мириам", МБУ "Центр капитального строительства и ремонта", с другой стороны, был заключен муниципальный контракт N на выполнение аварийно-восстановительных работ вышеуказанного жилого дома.
По сообщению ООО "Мириам" от 17 ноября 2017 года при проведении работ в соответствии с муниципальным контрактом были обнаружены видимые и скрытые дефекты, а также не соответствия ПСД фактическому состоянию объекта, в связи с чем ООО "Мириам" обратилось в ООО "Независимая строительная экспертиза" для проведения инженерного и технического обследования объекта, и просит приостановить работы.
Согласно Отчету N, составленному 15 ноября 2017 года ООО "Независимая строительная экспертиза", состояние конструкций фундаментов многоквартирного дома недопустимое, физический износ конструкций 60%; состояние наружных стен ограниченно работоспособное, физический износ 70%; состояние конструкций лестниц ограниченно работоспособное - недопустимое, физический износ 80%; состояние балконов ограниченно работоспособное - недопустимое, физический износ 75%; массовое разрушение кровли составляет 85%, техническое состояние крыши недопустимое; техническое состояние системы горячего и холодного водоснабжения, канализации, центрального отопления, электрооборудования, конструкции дымоходов недопустимое.
Проведение капитального ремонта кровель и крыш здания оценивается как нецелесообразное до проведения работ по восстановлению несущей способности основных несущих конструкций.
По итогам сравнительного анализа выявлено, что стоимость проведения капитального ремонта здания выше стоимости строительства вновь возведенного аналога, а также приведения здания в соответствие с требованиями норм.
26 декабря 2017 года на основании Дополнительного соглашения к муниципальному контракту N указанный контракт расторгнут.
В соответствии с Заключением от 24 мая 2018 года N З 04 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Межведомственная комиссия с учетом Технического отчета N ПД-0235-18 от 15 февраля 2018 года, выполненного Калининградским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ, приняла решение следующего содержания:
в соответствии с тем, что объект недвижимости включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, пунктом 34 Постановления Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года - "Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Техническим отчетом ПД-0235-18, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Заключение межведомственной комиссии заинтересованными лицами не обжаловалось.
Постановлением администрации МО "Славский городской округ" Калининградской области N от 22 июня 2018 года многоквартирный жилой дом N по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции в срок до 01 января 2022 года.
12 апреля 2018 года между администрацией МО "Славский городской округ" (муниципальный заказчик) и ООО "Инстройпроект"- (проектировщик) заключен Муниципальный контракт N на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной, рабочей документации и благоустройство территории объекта "Приспособление под современное использование здания жилого дома объекта культурного наследия по адресу: <адрес>".
Таким образом, многоквартирный жилой дом N в п. Ясное по <адрес>, в котором расположена предоставленная Овчарову В.В. квартира на основании договора социального найма, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, и на основании Заключения межведомственной комиссии от 24 мая 2018 года аварийным и подлежащим сносу не признан, как и не признана непригодной для проживания и сама квартира N.
Оснований считать, что администрацией МО "Славский городской округ" не предпринимаются меры по реконструкции спорного жилого дома, не имеется.
Овчаров В.В., обращаясь неоднократно в администрацию МО "Славский городской округ" с заявлениями, просил признать его квартиру непригодной для проживания; предоставить ему как погорельцу другое жилое помещение на условиях договора социального найма.
Вместе с тем, Овчаров В.В. в спорном случае подлежит обеспечению жилым помещением на время проведения реконструкции жилого дома по договору найма из маневренного фонда.
По заявлениям иных граждан, которые также как и Овчаров В.В. проживали в спорном жилом доме, а именно И. и членам ее семьи, К. и членам ее семьи, предоставлены жилые помещения маневренного фонда на период проведения реконструкции многоквартирного жилого дома.
Принимая во внимание такие обстоятельства, учитывая, что Овчаров В.В. малоимущим в установленном законом порядке не признан, на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий не состоит, с такими заявлениями к ответчику не обращался, как и не обращался с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения из маневренного фонда, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для предоставления Овчарову В.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционных жалобы и представления, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного акта.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалобы и представления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Славского районного суда Калининградской области от 14 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобу и представление - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
