Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23 октября 2018 года №33-3796/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 33-3796/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего - Шитиковой Т.М.,
судей - Бобриковой Л.В., Хлебникова А.Е.
при секретаре - Потапченко С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Сафоновского межрайонного прокурора на определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 22.08.2018.
Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., судебная коллегия
установила:
(дата) Администрация МО "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки на 1 год для исполнения вступившего в законную силу решения Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата), которым удовлетворен иск и.о. Сафонов­ского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации о понуждении к совершению действий. При этом указала, что исполнение решения требует существенных финансовых затрат, в связи с чем Администрация обращалась (дата) , (дата) в адрес Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по вопросу предоставления субсидии в размере <данные изъяты> млн. руб. из средств дорожного фонда Смоленской области на осуществление установки ограждающих барьеров на пешеходных переходах около детских садов и школ в ... ... Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству в ответе сообщил, что вопрос о выделении данных средств будет рассмотрен при формировании субсидий регионального дорожного фонда в начале (дата) финансового года. В целях исполнения решения Администрация обращалась также в адрес Губернатора ... О.А.В. с просьбой о выделении бюджетных ассигнований, но Заместитель Губернатора ... отказал в связи с предельным объемом государственного долга и прогнозируемым неисполнением в (дата) году доходной части областного бюджета.
В судебном заседании представитель Администрации Федькина Н.В. заявление поддержала, дополнительно пояснив, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку нет соответствующего финансиро­вания.
Старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Никонова А.В. возражала против удовлетворения заявления.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области в судебное за­седание не явился, заявление рассмотрено без его участия.
Обжалуемым определением суда заявление удовлетворено, Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата) - до (дата).
В апелляционном представлении старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Никонова А.В. просит отменить определение суда, поскольку ранее Администрации предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда и положение не изменилось.
В силу ч. 2 ст. 333 ГПК РФ апелляционное представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражения на него, судебная коллегия находит оспариваемое определение суда подлежащим отмене.
В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Конституционный Суд РФ в определении от 18.04.2006 N 104-О указал, что, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Основания для нее должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как разъяснено Верховным Судом РФ в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда Смоленской области от (дата) на Администрацию возложена обязанность установить ограничивающие пешеходные ограждения на тротуарах участков автомобильных дорог по адресам:
- ... возле пересечения с ...;
- ..., напротив выхода из МУП "<данные изъяты>" ...;
- ... возле ..., напротив выхода из МБОУ <данные изъяты>;
- ... возле домов N и N, напротив выхода из МБОУ <данные изъяты>;
- ..., напротив выхода из <данные изъяты>;
- ... возле ..., напротив выхода из МБОУ <данные изъяты>;
- ... возле ..., напротив выхода из МБОУ <данные изъяты>;
- ... возле ..., напротив выхода из МБОУ <данные изъяты>;
- ... возле ..., напротив выхода из МБОУ <данные изъяты>;
- ... возле ..., напротив выхода из МБОУ <данные изъяты>;
- ... возле ..., напротив выхода из МБОУ <данные изъяты> - в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004.
(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению, возбуждено исполнительное производство N.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Администрация в обоснование заявления сослалась на то, что установление ограничивающих пешеходных ограждений на тротуарах участков автомобильных дорог по указанным адресам требует значительных финансовых средств, для выделения которых необходимо дополнительное время.
Между тем, ранее Сафоновским районным судом Смоленской области по тем же основаниям неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения: определением от (дата) - до (дата), определением от (дата) - до (дата) , определением от (дата) - до (дата) , определением от (дата) - до (дата) . Приведенные заявителем обстоятельства, не носят действительно исключительный характер, дающий основания отсрочить исполнение решения по данному делу, а отсутствие в местном бюджете необходимых денежных средств на исполнение решения суда таковым не является.
Кроме того, отсрочка исполнения судебного постановления предполагает наступление в будущем обстоятельств, гарантирующих исполнение судебного акта. В рассматриваемом случае Администрацией не представлено убедительных доказательств обеспечения в течение года исполнения решения суда. Так, из содержания представленного суду письма Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от (дата) усматривается, что на обращение Администрации от (дата) по вопросу предоставления субсидий на выполнение работ по установке пешеходных ограждений Департамент сообщил, что к настоящему времени субсидии дорожного фонда Смоленской области распределены в полном объеме, дополнительные доходы в региональный дорожный фонд не поступали, в связи с чем, предоставление субсидии в настоящее время невозможно.
Поэтому оспариваемое определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - об отказе в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата).
Руководствуясь п.3 ч.1ст.330, п.2 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 22.08.2018, в удовлетворении заявления Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Сафоновского районного суда Смоленской области от 27.04.2016 отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка