Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 декабря 2020 года №33-3793/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 33-3793/2020







23 декабря 2020 года


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:







председательствующего судьи Савина А.И.,







судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.







при ведении протокола помощником судьи Цереленко Е.В.







рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 сентября 2020 года по иску ХХХ к Министерству социальной защиты Республики Карелия о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения третьего лица ХХХ, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истица обратилась в суд по тем основаниям, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы лишена родительских прав. Истица указывала, что с рождения проживала и воспитывалась родной тетей ХХХ В 2016 году было подано заявление в органы опеки и попечительства о включении истицы в списки для обеспечения жилым благоустроенным помещением. Решением Питкярантского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ отказано в удовлетворении исковых требований ХХХ, действующей в интересах несовершеннолетней ХХХ, к ХХХ, ХХХ и ХХХ о принудительном обмене жилого помещения. Приказом Министерства социальной защиты РК от ХХ.ХХ.ХХ истица включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в (.....) под номером 53. Согласно приказу Министерства социальной защиты РК от ХХ.ХХ.ХХ истица была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском муниципальном районе. Истица ссылалась на то, что жилое помещение, которое закреплено за ней, находится в неудовлетворительном состоянии, проживать в нем не представляется возможным. Просила обязать ответчика восстановить ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
К участию в деле в качестве 3-го лица привлечена администрация Кондопожского муниципального района.
Суд иск удовлетворил. Обязал Министерство социальной защиты РК восстановить истицу в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском муниципальном районе. Взыскал с ответчика в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С таким решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что Министерство социальной защиты РК не является в настоящее время органом осуществляющим формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Полагает также, что суд неправомерно, в отсутствие необходимых документов, самостоятельно установил невозможность проживания истицы в ранее занимаемом помещении, не обладая такими полномочиями. Просит решение суда отменить и принять новое решение.
В возражениях на жалобу истица считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции третье лицо ХХХ полагала решение законным и просила оставить его без изменения. Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).
В силу п. 4 ст. 8 данного ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения); жилые помещения не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ.
Согласно положениям ст. 3 ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством РК.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РК N 921-ЗРК (ред. от 06.10.2008 N 1230-ЗРК) "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Карелия: по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
На основании п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Согласно п. 20 названных Правил дети-сироты, лица из числа детей-сирот, исключаются из списка в случаях, предусмотренных п. 3.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Решение об исключении из списка оформляется распорядительным актом уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом подтверждения необходимых сведений. В течение 5 рабочих дней со дня принятия акта об исключении из списка уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в список и направляет решение об исключении из списка заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение его получения.
По делу установлено, что ХХХ, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Питкярантского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ мать истицы ХХХ лишена родительских прав в отношении дочери.
Распоряжением администрации (.....) от ХХ.ХХ.ХХ N-р установлена опека над малолетней ХХХ, опекуном назначена ХХХ
С ХХ.ХХ.ХХ истица зарегистрирована по адресу: РК, (.....) квартал, (.....). Названное жилое помещение является муниципальным.
Согласно договору социального найма жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ указанное жилое помещение передается в пользование ХХХ и членам ее семьи (ХХХ - сын, ХХХ - дочь, ХХХ - внучка).
Истица фактически обучается в (.....), имеет временную регистрацию в (.....) по месту обучения с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.
ХХ.ХХ.ХХ ХХХ обратилась в администрацию Кондопожского муниципального района с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней ХХХ в указанном жилом помещении.
Решением Питкярантского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ отказано в удовлетворении исковых требований ХХХ, действующей в интересах несовершеннолетней ХХХ, к ХХХ, ХХХ и ХХХ о принудительном обмене жилого помещения.
ХХ.ХХ.ХХ ХХХ вновь обратилась в администрацию Кондопожского муниципального района с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней ХХХ в жилом помещении.
Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ N признан факт невозможности проживания истицы в ранее занимаемом жилом помещении по вышеуказанному адресу, в связи с тем, что по данному адресу проживает мать несовершеннолетней, которая лишена в отношении истицы родительских прав и имеется решение суда об отказе в принудительном обмене вышеуказанного жилого помещения. Несовершеннолетняя ХХХ признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в (.....).
Приказом Министерства социальной защиты РК от ХХ.ХХ.ХХ N-П "О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от ХХ.ХХ.ХХ N-П" истица включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в (.....) под номером 53.
ХХ.ХХ.ХХ постановлением администрации Кондопожского муниципального района N постановление от ХХ.ХХ.ХХ N о признании истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда отменено в связи с тем, что решение суда от ХХ.ХХ.ХХ не является основанием для установления факта невозможности проживания ХХХ в ранее занимаемом жилом помещении.
Приказом Министерства социальной защиты РК от ХХ.ХХ.ХХ N-П ХХХ исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском муниципальном районе.
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что проживание истицы в вышеназванном жилом помещении на основании п. 4 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" является невозможным, поскольку проживание в жилом помещении ее матери, лишенной лишенных родительских прав, противоречит интересам истицы.
Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что истица имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство социальной защиты РК не является в настоящее время органом осуществляющим формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не могут быть приняты во внимание, поскольку истица была включена в муниципальный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в (.....), под N приказом Министерства социальной защиты РК от ХХ.ХХ.ХХ, а ХХ.ХХ.ХХ приказом этого же Министерства N-П была необоснованно исключена из названного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, в настоящем деле решался вопрос не о формировании списка, а о восстановлении истицы в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не являются основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 сентября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка