Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3793/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33-3793/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Журавлева А.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о включении периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 августа 2019 года, которым постановлено:
"исковые требования ФИО13 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о включении периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать ФИО14 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.08.1989 года по 24.12.1990 года и установить, что на момент ее обращения к ответчику <данные изъяты> года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у нее имелся необходимый специальный стаж для назначения этой пенсии.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) в пользу Аксеновой ФИО15 судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аксенова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) (далее УПФР в Курской области, пенсионный орган) о включении периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. <данные изъяты> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа N <данные изъяты> от <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, из необходимого специального стажа 25 лет в ее специальный стаж засчитано 23 года 07 месяцев 27 дней. При этом пенсионным органом необоснованно не включен в ее специальный стаж педагогической деятельности период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.08.1989 по 24.12.1990 в период ее работы воспитателем в ясли-саду N <данные изъяты> г. <данные изъяты>. Полагая решение ответчика незаконным, просит с учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.08.1989 по 24.12.1990, а также установить, что на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности <данные изъяты> у нее имелся необходимый специальный стаж для назначения этой пенсии.
При рассмотрении дела судом первой инстанции в судебное заседание истец Аксенова И.В., извещенная судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась.
Представитель истца Аксеновой И.В. по доверенности Шаповаленко М.В. поддержал исковые требования истца Аксеновой И.В. по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) по доверенности Пенькова Н.М. исковые требования Аксеновой И.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований Аксеновой И.В.
В апелляционной жалобе ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) по доверенности Пенькова Н.М. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 августа 2019 года отменить как принятое с нарушением норм материального права и постановить новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Истец Аксенова И.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. От её представителя по доверенности Шаповаленко М.В. поступило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истица, ходатайств об отложении слушания дела не заявлялось, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца Аксеновой И.В. и её представителя.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) по доверенности Пеньковой Н.М., обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких обстоятельств в ходе апелляционного рассмотрения дела судебной коллегией установлено не было.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Аксеновой И.В., является несостоятельным.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).
Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления, применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Судом установлено, что Аксенова И.В., <данные изъяты>, после окончания в 1987 году <данные изъяты> педагогического училища <данные изъяты> области по специальности "Дошкольное воспитание" с присвоением квалификации: воспитатель детского сада 01.08.1989 была принята на работу в ясли-сад N <данные изъяты> г. <данные изъяты>, переименованный в дальнейшем в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N <данные изъяты>", на должность воспитателя, 16.01.1991 уволена, что подтверждается записями в трудовой книжке Аксеновой И.В., копиями приказов работодателя "Ясли-Сад N <данные изъяты>" г. <данные изъяты> о принятии на работу N <данные изъяты> от <данные изъяты> и об увольнении N <данные изъяты> от <данные изъяты>.
В период работы в ясли-саде N <данные изъяты> г. <данные изъяты> с 01.08.1989 по 24.12.1990 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в связи с рождением <данные изъяты>, на что указывает свидетельство о рождении <данные изъяты> N <данные изъяты> выданное 6 июля 1989 года.
Согласно справке МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N <данные изъяты>" г. <данные изъяты> N <данные изъяты> от <данные изъяты>, уточняющей работу Аксеновой И.В. в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, выданной на основании книг приказов N <данные изъяты> по ясли-сад N <данные изъяты> Ленинского РАЙОНО, Аксенова И.В. была принята в ясли-сад N <данные изъяты> г. <данные изъяты> с 01.08.1989 в должности воспитатель - основание: приказ <данные изъяты> РОНО N <данные изъяты> от <данные изъяты> (приказ о приеме на работу N 24 п. 2 от 25.07.1989), уволена 16.01.1991 (приказ N 8 п. 4 от 15.01.1991) - основание приказ Ленинского РОНО N 21 от 14.01.1991. При этом Аксенова И.В. в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась, находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 1 августа 1989 года по 24 июня 1990 года (приказ N <данные изъяты> п. 2 от <данные изъяты>), частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 24 июня 1990 года по 24 декабря 1990 года (приказ N <данные изъяты> п. 2 от <данные изъяты>), в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.12.1990 по 16.01.1991.
Спорный период работы истца воспитателем в ясли-саду N <данные изъяты> г. <данные изъяты> и ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.08.1989 по 24.12.1990 относится ко времени действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривающего право на пенсию за выслугу лет воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций.) Списком, утвержденным данным Постановлением Совета Министров РСФСР поименованы воспитатели, и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Таким образом, в спорный период истец работала воспитателем в детском дошкольном учреждении, то есть в учреждении и в должности, работа в которых дают право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Удовлетворяя исковые требования Аксеновой И.В. о включении в её специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.08.1989 по 24.12.1990 суд правомерно применил положения ранее действовавшего законодательства (КЗоТ РСФСР) о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии, действовавшего до 06.10.1992, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", поскольку статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж истца период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.08.1989 по 24.12.1990.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о включения в ее специальный стаж педагогической деятельности периода с 01.08.1989 по 24.12.1990 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, который представлен в день приема истца на работу воспитателем в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N <данные изъяты>" <данные изъяты>, со ссылкой на Список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым не предусмотрен зачет в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ввиду отсутствия факта работы Аксеновой И.В. с 01.08.1989 по 24.12.1990 в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N <данные изъяты>" г. <данные изъяты>, а также со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не обоснованно включен судом в специальный стаж, поскольку не относится к периодам непосредственной работы, основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и являются несостоятельными.
Согласно материалам дела истец в спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком являлась работником детского дошкольного учреждения - ясли-сад N <данные изъяты> г. <данные изъяты>. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком Аксеновой И.В. был предоставлен как воспитателю детского дошкольного учреждения. Совпадение дня приема на работу с днем предоставления отпуска по уходу за ребенком не может являться основанием для ущемления трудовых и пенсионных прав истца.
Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 19.04.2019.
С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, засчитанного судом в рамках производства по данному делу, у истца на день обращения в пенсионный орган имелся специальный стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в объеме более 25 лет, в связи с чем у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований в части установления наличия у истца необходимого специальный стаж для назначения этой пенсии на момент обращения к ответчику - <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Суммы, взысканные с ответчика в возмещение судебных расходов, определены судом правильно, в соответствии с требованиями ст. 98, 100 ГПК РФ.
Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
